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立足新时代文明实践 助力大乡村振兴实施

作者:  来源: 发布日期:2019-04-24 17:26:44   浏览次数:  文章字号:   

  为进一步总结提炼我市建设新时代文明实践中心试点工作好经验好做法,根据赤水市新时代文明实践中心办公室《关于报送新时代文明实践中心试点工作调研信息的通知》文件的工作要求,市农牧局立即组成调研组,到乡镇农业农村机构和局属相关单位开展调研。本次调研旨在摸清新时代文明实践“九大工程”中的“产业发展致富”和“科技文化普及”两大工程进展状况,了解全市农业产业结构调整情况以及农民产业技术提升等方面的需求,掌握新时代文明实践工作中亟需解决的问题,为更好地推进“学习传播”和“指导实践”的目标提供依据,现将调研情况汇报如下。

  一、新时代文明实践情况及队伍现状

  我局围绕农业产业“十百千万”工程、“一长两短”产业发展规划、沟域经济发展规划等重点产业发展情况,局现目前包装志愿服务项目3个,准备包装志愿服务项目3个,参与市级志愿服务项目1个,及时成立了农技志愿服务队领导小组,成功组建96人的志愿服务队,整合技术力量成立科技赶场、农村面源污染、动物疫病防控、生态水产、畜禽养殖、农业安全等志愿者服务队伍,每月开展1次以上到村、到组、到户、开展的技术指导工作。同时,支持和鼓励专业技术人员、农村能人领办、成立农业病虫害统防统治、动物防疫、果蔬技术服务等志愿者组织。

  (一)产业发展致富”工程的进展情况

  按照“一县一业、一村一品”总要求,围绕“十百千万”赤水乌骨鸡、金钗石斛、高山生态鱼、花卉苗木等主导产业,编制完成《赤水市“一长两短”产业发展规划(2018-2020年)》《赤水市农业产业区划》《赤水市沟域经济发展规划》。2018年全市种植金钗石斛达9.5万亩、蔬菜6.13万亩、茶叶2000亩、精品水果7.45万亩、辣椒1万亩;建成菌种基地1个,种植食用菌460万棒;出栏生态家禽1045万羽,禽蛋产量1.36万吨,发展生态水产总面积1.72万亩,花卉苗木。实现每个农业主导产业培育1家以上全产业链龙头企业。全市现有遵义市级以上龙头企业30家,其中省级7家、遵义市级23家,2018年新增省级龙头企业3家,培育遵义市级龙头企业5家。现有农民专业合作社372个,注册资本51023.22万元。实现所有贫困村有专业合作社、所有贫困户加入专业合作社、所有专业合作社有技术团队等3个覆盖,以“企业+农户”“专业合作社+农户”“企业+专业合作社+农户”等模式带动群众5万余人,其中,贫困人口2.7万人。全市订单农产品销售32.7万吨,金额达到5.13亿元。

  产业扶贫是巩固脱贫攻坚成果的关键。我市将竹笋、石斛、乌骨鸡、绿壳蛋等产业作为扶贫的特色优势产业,激励群众自觉参与产业发展,以更多的绿色农产品,实现了产业示范工作与脱贫攻坚紧密结合。全市原生态金钗石斛种植面积达8.7万亩,覆盖贫困人口1058户3893人,人均增收6000元以上;商品竹林100万亩,竹农实现竹原料和竹笋收入3000元以上;乌骨鸡覆盖贫困群众4560户14000多人,人均增收420元;实现“户户有致富产业、人人有增收门路”。

  (二)“科技文化普及”工程的进展情况

  赤水坚持科技强农,提高农业科技推广、应用水平,大力培养适应现代农业发展需要的新农民,提升农民生产经营、增收致富和自我发展能力。

  围绕我市主导产业、农业服务产业和旅游业等特色优势产业发展、一二三产业融合发展和农业产业精准扶贫等领域,开展新型职业农民培育共计407人,其中,菌类园艺工33人、竹编116人、休闲农业服务员60人、果树园艺工83人、农产品检测员115人。

  依托新型职业农民培育继续教育学习平台,开设“农药经销员”“兽药饲料”培育班,培训种子、农药、兽药、饲料经销员、种养殖企业负责人200余人;采取进村办班、送科技下乡等模式,开展农村集体产权制度改革、两区划定、果蔬、家禽、生态鱼养殖、中药材种植等技术5000余人次,发放技术资料和明白纸2万余份。

  依托“万名专家服务三农行动”“春风行动”“夏秋攻势”等,组织县乡两级100名农技干部分15个工作组分赴16个乡镇街道,到村、到组、到户开展技术服务,累计开展走访调研600余次,服务指导550余次,覆盖农民12.41万人次(贫困人口2.82万人次),贫困村51个,农业企业89家,合作社187家,家庭农场和养殖大户394家。  

  (三)新时代文明实践开展的基本情况

  我局紧紧围绕,牢牢把握产业发展“八要素”,科学运用“五步工作法”,充分利用新时代农民讲习课堂、送科技下乡、田间课堂、空中课堂等有效形式,大力开展脱贫攻坚“冬季充电”活动,勇做新时代文明实践先行者。

  1、做好非洲猪瘟“防”与“堵”。非洲猪瘟防控工作关系到百姓民生、经济发展、社会稳定,根据“赤水市人民政府关于非洲猪瘟疫情防控的紧急通告”,为贯彻落实赤水市非洲猪瘟防控应急指挥部的各项部署,我局积极做好疫情防控应急处置准备工作,加强生猪跨省调运监管工作,防范非洲猪瘟经生猪及其产品调运输入我市,做好非洲猪瘟的“防、堵”工作,组建好应急处置队伍、储备好防控物资。选派了70位志愿者分3个技术服务组在“蓉遵高速赤水收费站、赤水大桥、高速路政”三个城区检查站点轮值,对所过往运输动物及动物产品车辆进行查证验物和强制消毒,做好各项排查、检查、消毒等防控措施。同时,通过公示栏、报纸、电视新闻、微信、QQ等媒体广泛宣传非洲猪瘟防控知识,解答群众疑问,及时公布各地非洲猪瘟动态,确保赢得这场生猪“头号杀手”疫情防控工作保卫战、阻击战、持久战的全面胜利。

  2、强化绿色发展理念、确保农业生态安全。招募21个具有相应专业技术知识的志愿服务者,以植保减灾、和谐生态为核心,优化集成农业防治、生物防治、物理防治和化学防治等技术,大力推广非化学防治技术,对作物病虫害实行绿色防控、综合治理,最大限度保障农产品质量安全以及生态环境安全。志愿者们深入田间地头开展防治技术和农药使用技术指导,重点做好赤水市农业面源污染普查,开展全市农药经营点检查,对农药批发商随时进行监督工作,有效控制高毒高残留和农药造成的农药面源污染。   

  3、提高农民科学素质、增加农民致富的科技含量。招募21个志愿服务者,利用葫市镇高桥村、天台镇凤凰村、复兴镇和旺隆镇等镇村赶场天,采取集中乘车,统一着装的形式开展科技赶场活动。志愿服务者们耐心接受农民群众的技术咨询,大力宣传惠农政策,普及农业技术知识,展示竹编技艺,累计发放农业技术科普手册、安全生产、政策法规等技术资料和明白纸5000份。

  4、百名艺工匠兴乡计划。由农牧局牵头,13个协作单位和6个志愿协作单位以及17个乡镇办共同参与完成1000人次的竹编技艺培训任务。已完成80余人(其中女性34人,贫困户21人)参加了此次为期12天的竹编课程培训。在这批合格的人才中,遴选出50名“竹艺工匠”志愿者,负责协助工艺大师完成本辖区内竹编竹雕技能人才培训。预计2月至4月,我市将在各乡镇办分批开展竹编竹雕900人次的培训。

  5、“冬季充电”,广大志愿者纷纷学起来、讲起来、干起来。局长万恩毅积极参加“赤水市'冬季充电'讲习团讲习工作”,承担每周一次东部五乡镇“农村产业革命”的讲习任务。调研员姜朝林、高级经济师张宗平、罗金山等志愿者多次到天台镇、石堡乡、元厚镇、两河口等乡镇讲解农业知识。通过开展脱贫攻坚“冬季充电”大讲习,强力推进“一长两短”产业发展目标,向群众传递了冷冬里的一把“产业火”,带动更多农技能手参加到产业扶贫行动中来,实现传授技能、培养骨干、解决问题,为赤水脱贫攻坚农业产业发展提供技术支撑。

  6、充分利用“空中课堂”,大力推广应用“农技推广APP”和“云上智农APP”软件,实现在线学习、互动交流、成果速递和服务对接,满足个性化学习需求。一方面农技干部可以提升自身技术服务能力,完成宪法、普通话等学习考试,为农技推广服务插上信息化的翅膀。另一方面群众能直接拨打电话咨询致富信息、点播培训内容,极大地提升了培训的实用性。同时,根据不同产业,分别组建微信群、QQ群,为干部群众提供及时的政策、技术、市场等全方位的服务。

  (四)形成的几点经验认识

  赤水市是贵州省首批市(县)级“新时代文明实践中心”活动开展的试验区,农牧部门在实施“科技文化普及”和“产业发展致富”两大工程中,采取多种措施,践行新时代文明活动。

  1.线上线下活动,扩大受众范围。策划线上线下报名活动,志愿队围绕包装项目,通过线上微信小程序和QQ工作群在每月发布工作提示,发布当月重点工作。志愿者根据自己的特长,主动加入已包装项目的团队,服务活动结束后,及时更新个人活动信息。同时,志愿队通过微信小程序,发布活动的时间、地点、内容、流程、报名方式,鼓励村民踊跃参与,并开放微信报名通道征集群众报名。通过线上线下发动,让更多农民群众参与新时代文明实践中心活动。

  2.小视频碎片化传播,创新宣传新模式。推送花絮展播,内容除了文字和图片,对视频进行有效剪辑,把精彩部分进行展播,并通过志愿者微信小程序和QQ工作群进行互动,鼓励村民或市民转发扩散、点赞,矩阵式广泛传播活动现场精彩内容。

  3.加强产业技术资料的编印。根据全市产业发展和志愿服务项目需要,及时修订补充完善《畜禽养殖技术手册》《石斛栽培技术》等自编技术手册和明白纸,编印方针政策、法律法规宣传资料,及时利用志愿者服务活动,发放到广大农民手中,让农民朋友不费事知晓农业实用技术和针政策、法律法规。

  4.优化活动内容,加大活动前后的宣传力度。农牧局不断优化新时代文明实践活动的内容和环节,综合运用各类媒体、载体和文化阵地,采用新闻宣传、社会宣传、户外宣传、开辟专栏和专题等群众喜闻乐见的形式,及时宣传活动开展的进展情况、生动反映活动带来的新气象新成效,及时总结推广有效做法和鲜活经验,对科技文化普及方面工作开展全方位、多层次的宣传推介。并通过碎片化传播,争取做到活动有吸引力、影响力、群众参与率高、满意度高,成为我市宣传思想文化工作和精神文明建设的有效载体。

  二、农民对新时代文明实践的需求

  通过调研和各种涉农项目实施的综合统计分析,我市农民对新时代文明实践的需求主要体现在以下方面:

  (一)服务内容要求多元化和实用性。我市农民渴望发展石斛、乌骨鸡、生态水产、花卉、竹编竹雕、果树、蔬菜等产业,需要得到相应的技术服务。据调查,最受农民欢迎的培训方式是手把手地进行示范教学和生产现场的技术指导。通过实践操作训练,理论知识能够更加深入人心,也更容易被理解。

  (二)产业发展要求现代化。在“互联网+现代农业”的大背景下,农民希望掌握手机上网接收信息、学习知识,农民希望通过互联网接受最新的理念和技术。通过设施和现代化技术手段,发展产业基地和生态园建设,且通过互联网和手机上网,实现订单农业和网上交易农产品。

  (三)扶持政策需求分析。一是农业基础设施建设(包括水田建设、水利建设)扶持政策。政府高度重视农业基础设施建设,在小型农田水利建设、发展节水灌溉、加强耕地保护和土壤改良等方面,一直是的支持重点,但对农民个人的支持基本还是空白。二是在现有的农业补贴、土地流转、农业保险、社会保障等方面,需要享受更多更大的权益和优惠。三是在农产品生产、加工、品牌创建等方面政府需要给予更多补贴;需提高农民的社会地位,在物质和精神方面向农民倾斜,营造尊农爱农的良好氛围,让农民成为有吸引力的职业,让农业成为有奔头的产业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  三、存在的主要问题

  (一)农业产业发展方面

  1.农业产业投入不足。申报获批的8.63亿元产业扶贫子基金受政策因素影响迟迟不能到位,财政类资金投入不集中、体量小,难以形成规模。农业企业自身资本金大多不足、抵押物缺失、盈利难等原因得不到金融机构支持产业发展。

  2.农业产业化水平和合作经营程度不高。龙头企业少且规模不大,对产业发展的带动不强。农业发展仍然存在小、弱、散的特点,技术落后、专业化水平不高,农业生产仍以单家独户生产经营为主,规模化经营程度低,抵御市场和自然风险能力不强。乡村旅游层次较低,规模不大、特色不鲜明,文化内涵挖掘不够,发展后劲不足。

  3.基础设施等要素保障还需提高。由于我市特殊的地理环境,农业基础设施建设仍然滞后,农村水利、交通、电力等生产条件还不够完善,土地(农田)产出率偏低,农业机械化程度不高,农业抵御自然灾害能力较差,保护和提高农业综合生产能力的压力较大,制约了产业发展。

  (二)农业科技普及方面

  1.农村技能型人才偏少。据统计,我市农业人才总量8066人,占农村劳动力的占比5.6%。而这部分人中,农村生产能手、经营能人、能工巧匠等农村实用人才更少,农民的整体素质还需要进一步提高。且农业比较效益低、风险大,这些人才能稳定在农业的不多,不能更好地满足我市农村经济发展的需要。

  2.空中课堂建设不足。现代化的培育手段可以提高涉农新技术的普及性、便捷性与趣味性,我市互联网资源落后于实际需求,通过网络进行培训、营销等方面不够丰富,方式方法也不够多样。

  3.文明实践活动信息不对称。部分志愿者受手机、电脑设备运行或自身素质影响,跟不上网络信息发展需要,该上传的简讯、图片、资料未上传或未及时上传,该录入的服务时长未录入,致使项目服务信息更新不理想。

  4.交通工具、资金保障不足。志愿者在开展项目服务中,通常没有交通工具,造成服务受阻;在实施市级包装的志愿项目和局包装的志愿项目,资金没有根本的保障,往往重设计、重安排,轻落实、轻保障。

  三、对策与建议

  针对“产业发展致富”和“科技文化普及”两大工程开展情况、农民对新时代文明实践的需求以及工作开展存在的主要问题,特提出如下对策与建议:

  (一)优势产业实现新突破。进一步完善农业基础设施,充分发挥国有公司、龙头企业、专业合作社、家庭农(牧)场等经营主体的引领作用,重点发展金钗石斛、竹(笋)、赤水乌骨鸡、生态水产、花卉苗木、特色果蔬等产业。2019年,新增金钗石斛8000亩以上,山地生态鱼养殖1000亩,出栏以赤水乌骨鸡为主的家禽1200万羽。

  (二)品牌打造实现新突破。深化拓展“三区同创”工作成果,全力提升农产品质量,切实保障群众“舌尖上的安全”。进一步强化农业投入品监管、质量安全追溯、企业安全诚信体系建设,加大新技术、新工艺推广示范力度,全面开展农村面源污染治理,落实农业标准化生产和国家级、省级品牌创建认证奖励扶持政策,不断提高农业生产标准化和产品品牌化水平。2019年,建成国家级有机产品认证示范区。

  (三)产销对接实现新突破。加强引进和培育农业企业、农民专业合作社,清理规范农村经营主体,及时出台农村“三变”改革及配套的集体产权制度等改革进程,支持和鼓励群众将土地、林业和集体资产量化入股村集体经济组织获得收益。加大赤水绿色农产品宣传,支持和鼓励农业经营主体积极参加农交会、展销会、博览会等交流活动,多层次、多地域、多形式开展宣传促销活动,推动赤水优质农产品“泉涌”发展,助推“赤货出山”。解决市民“卖不好”与“买不到”的问题,实现接二连三产业发展配套的根本路径。

  (四)产业融合实现新突破。加快农业全产业链发展,引导集聚金融资本、社会资本和各类新型经营主体,发展农产品加工流通,延长农业产业链,提升农业附加值。帮助金钗石斛企业技改升级,扎实推进永斛源、斛满堂、国礼金钗制药项目。加快推进贵州奇垦乌骨鸡饲料加工厂和屠宰加工厂建设,确保屠宰加工项目尽快建成投产。充分利用赤水优势资源的禀赋,全面支持农业特色主导产业链延伸和发展,着力提升农产品的附加值,实现一二三产高度融合发展。

  (五)技术服务实现新突破。以租赁、有偿使用等方式,把具备条件的现有产业基地建设成为农民培训的实训基地和干部培训的试验基地,打好人居环境整治、农业基础设施、农业农村综合改革、绿色防控技术、农业大数据、农业化解风险、农业大棚房整治七场硬仗,尝试建立技术云服务、空中课堂建设和试点实施技术服务“外包”,加强实践活动信息对称,压实志愿者服务责任,提供志愿者服务活动工作保障,强化科技赶场、进村入户的农业实用技术培训和指导形式,加大新型职业农民的培育力度,全面提升农民的科学文化素质。

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