赤水市2012年政府信息公开工作年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《贵州省政府信息公开暂行规定》、《遵义市政府信息公开规定》、《遵义市人民政府信息公开工作办法（暂行）》、《赤水市人民政府信息公开办法》进行编制。全文包括政府信息公开工作情况、主要工作措施、存在问题和下步工作打算四部分。本报告电子版通过赤水市人民政府网站（www.gzchishui.gov.cn）全文公开，所列数据自2012年1月1日起至2012年12月31日止，如有疑问请与赤水市人民政府办公室联系（地址：赤水市市府路40号；邮编：564700；联系电话：0852-2861185；电子邮箱：cssrmzf@163.com）。

一、政府信息公开工作情况

按照《省人民政府办公室关于印发2012年全省政府信息公开重点工作安排的通知》的要求和遵义市政府办公室有关工作安排，我市政府信息公开工作紧紧围绕赤水市委、市政府工作重心，以依法行政、提高效能、建设服务型政府为目标，强化领导、完善措施、狠抓落实，稳步推进了2012年度政府信息公开的各项工作，为地方经济社会发展和服务人民群众起到了积极有效的作用。

(一)公开信息数量及范围

2012年，全市主动公开或更新完善政府信息3802条，内容涵盖组织机构、职能职责、领导信息、政策法规、人事信息、招商引资、总结计划、政务动态等与人民群众切身利益以及社会经济发展紧密相关的各类信息。其中，领导活动、讲话38条；政务动态信息1936条；政策法规、文件98条；经济社会发展计划、财政预决算报告、统计公报等7条；公务员（事业单位）招考、录用以及公开选任干部信息45条；人事任免信息6条；涉农、保障性住房、民政救助资金信息33条；社会公益事业建设信息30条；医疗卫生信息7条；环境保护、环境影响评估信息8条；政府采购信息87条、招投标信息156条；安全预警、安全提示信息4条；建议提案办理信息320条；重大决策、重点项目、重要工作信息48条，政府工作服务承诺、应急管理及其他信息174条。

(二)主动公开信息形式

1.通过网站公开信息。全市通过赤水市人民政府网站（http://www.gzchishui.gov.cn/）、赤水市党务政务服务中心网站，以及一些政府部门的网站公开各类信息，全年仅市人民政府网站的浏览量就达到281万多人次。

2.通过公共查阅点公开信息。在市党务政务服务中心办事窗口、网上行政审批电脑查询系统全面公开行政审批事项和社会服务事项信息，包括行政审批事项的设定依据、审批流程、申报材料、审批条件、收费依据、收费标准、监督投诉等信息。在市党务政务服务中心设立的“政府信息公开触摸屏查询终端”，为公众提供政府信息公开内容查阅服务，全年接待公众查询达3819人次。

3.通过新闻媒体发布信息。通过市电视台、室内外LED显示屏、赤水报、工作简报、便民手册、公开栏（墙）等多种形式向社会公布政府重大事件、重点项目信息等经济社会发展情况。仅市党务政务服务中心服务窗口全年就累计提供各类便民服务手册5000余册（份）。

4.政府公报。全年编撰出版了赤水市人民政府公报4期，共发布市政府文件21件，市政府办公室文件54件，赤府干文件6件，市政府一月政务12期。通过乡镇（街道）、政府工作部门、驻赤单位、村（居、社区）、部分企事业单位等免费向公众发放政府公报 2000余份。

(三)政府信息依申请公开情况和不予公开情况

2012年，全市未收到信函、传真等形式申请要求公开政府信息，政府网站未收到申请公开政府信息的电子邮件。

市党务政务服务中心各服务窗口现场受理来到中心口头申请公开的申请事项累计达180余件次，均根据群众申请现场予以解答、回复。

(四)政府信息公开的收费和减免情况

2012年，全市未收取申请公开政府信息费用。

(五)因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

2012年，全市未出现因政府信息公开申请提起行政复议和行政诉讼的情况。

二、主要工作措施

按照省、遵义市政府信息公开工作的统一部署，结合赤水工作实际，为确保全市政府信息公开工作的有序开展，主要采取了以下工作措施。

1.切实加强对政府信息公开工作的组织领导

一是进一步加强对政府信息公开工作的组织领导，完善政府信息公开工作机构，把政府信息公开工作纳入重要工作内容，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专职人员抓落实的局面；二是明确分工、明确目标任务。围绕省、遵义市政府对政府信息公开工作的安排重点，制订具体的工作措施和目标，并将各项工作任务细化分解到人，扎扎实实地推进各项工作；三是围绕中心工作，强化落实。以市委市政府“四化一强”发展战略为核心，以大招商促大发展、推进全市经济跨越式发展这一目标，积极主动地公开群众关心、关注的各类政府信息，特别是把服务于招商引资、服务于安商的各类政府信息积极主动地予以公示公开，积极推动了政府信息公开的各项工作。

2.完善机制，规范政府信息公开工作程序

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《遵义市人民政府信息公开工作办法（暂行）》要求，完善了政府信息主动公开工作机制，遵循“以公开为原则、不公开为例外”和“公开、公正、便民”原则，对2012年度政府信息公开工作进行了安排部署，制定了《赤水市政府信息公开办法》、《赤水市政府信息公开实施细则》，要求各行政机关定期编制和修订政府信息公开指南和目录，凡上述《中华人民共和国政府信息公开条例》及《遵义市人民政府信息公开工作办法（暂行）》确定公开的内容，必须在规定时限内主动公开。同时，在公开政府信息时，按照保守国家秘密法及其他法律、法规、规定，对拟公开的政府信息进行审查；对政府信息不能确定是否可以公开时，依法报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

3.拓宽公开渠道，丰富公开手段

一是继续抓好“互联网公开”，重点是以“赤水市人民政府网站”为主阵地 ，完善网站的政府信息公开系统，调整设置了相关栏目，认真开展好市长信箱、网上咨询栏目的受理、答复工作，全年共受理群众咨询、来函207件，办理104件。二是继续推进网上行政审批，加大网上电子监察力度。市法制办会同党务政务服务中心对全市行政审批及便民服务事项进行了再清理，进一步简化了审批条件，减少了审批环节，压缩了审批时限，提高了审批效率，同时将所有的行政审批项目及便民服务事项全部进驻政务服务中心集中办理，并纳入电子监察系统，杜绝了“体外循环、两头办理”问题。三是通过党务政务中心大厅公开。在市党务政务中心大厅设置了LED显示屏、电子触摸屏，在中心各服务窗口上放置行政审批服务指南，方便群众领取和查阅相关信息。四是依托“新闻媒体”向社会公布。通过政府LED显示屏、电视台、赤水报等对工作中的重大事项、重要内容，重点项目的信息、建设进程进行发布。

4.强化学习培训，提高政府信息公开水平

组织政府信息公开工作操作人员认真学习《遵义市人民政府信息公开工作办法（暂行）》、《赤水市人民政府信息公开办法》，熟练掌握政府信息依申请公开工作方法、信息发布程序，使我市政府信息公开工作操作人员的操作能力极大地得以提高。

5.强化监督检查

市政府督查室、市监察局、市党务政务服务中心、效能建设办公室采取定期或不定期地对各单位政府信息公开、部门工作承诺事项、政府效能监察事项、重点工作完成情况进行督查，并对重点工作未按期完成，政务公开政府信息公开内容不全面、应主动公开和依申请公开的信息未及时全部公开的部门进行通报批评，同时，将督查通报结果作为部门年终绩效考核的重要内容。

三、存在问题

1.政府部门工作主动性较差

各行政机关对贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要性、必要性认识不够，个别部门主动公开信息的意识不强、深度不够，形式不丰富，不能保证最大限度地满足社会公众获取政府信息的需求。

2.政府信息公开机制有待进一步探索

政府信息公开对于政府管理而言，是一项开创性较强的工作，也是一项情况复杂、难度较大的系统工程。在政府信息公开过程中不可避免出现一些新情况、新问题，需要我们对政府信息公开的形式和内容进行进一步的探索，突破旧的限制，打破惯性思维，不断推进政府信息公开工作迈上新台阶。

3.政府信息公开的群众参与度尚需提高

政府信息公开既需要自上而下的坚决推行，也需要自下而上的推动促进。目前政府信息公开群众基础较为薄弱，不少群众缺乏政府信息公开相关知识，对政府信息公开工作的参与积极性不高。

4.政府信息公开工作队伍建设有待加强

一是政府信息公开工作人员难以确保，无专职人员，多为办公室工作人员兼顾，而办公室工作量本来就相对较大，并且流动性很高，从而缺少一支相对稳定的工作队伍，时常出现工作脱节现象。二是信息公开工作人员业务水平参差不齐，业务能力有待加强，特别需要提高对政府信息公开与安全保密之间度的把握掌控，提升对政府信息公开中如何结合本部门工作实际情况准确界定政府信息公开范围、公开方式、公开内容、公开尺度等方面的分析、判断和处置能力。三是对基层的指导力度不够，培训不足。

5.是政府信息公开工作的事后归档完善方面尚有不足

对政府信息公开工作的计划性安排尚不充分，工作开展情况、信息公开后取得的效果、保密审查过程等情况的总结归纳不够，特别是建立完善系统的档案资料有待进一步加强，如公众在现场口头申请要求予以公开的事项，做得多，但没有记载，形成统计不完备的情形，影响了政府信息公开工作实效的正确评估。

四、下步工作打算

2013年，我市将从五个方面继续加强政府信息公开工作。一是进一步完善工作机制，对政府信息公开实行规范化管理，采取多种形式不断深化政府信息公开内容。二是群策群力，积极思考，探索政府信息公开新形式，不断提高政府信息公开水平。三是进一步加强政府信息公开宣传，让更多的群众了解政府信息公开，依法、依程序积极参与政府信息公开。四是加强政府信息公开工作队伍建设，通过学习培训继续提高工作人员业务水平。五是加强政府信息公开相关资料和档案的收集整理工作，使每一次公开都能做到资料详细、档案健全。六是严格执行目标考核制度，科学奖惩，推动政府信息公开工作深入、全面发展。