（文字解读）《赤水市城市排水防涝应急预案》《赤水市城市排水防涝工作责任清单》

赤水市人民政府办公室下发《关于印发<赤水市城市排水防涝应急预案><赤水市城市排水防涝工作责任清单>的通知》(赤府办函〔2023〕16号)(以下简称《应急预案》和《责任清单》)，执行时间为2023年12月27日，现就《应急预案》和《责任清单》解读如下。

一、《应急预案》和《责任清单》的出台背景是什么?

根据《赤水市突发事件总体应急预案》和省住建厅、遵义市水务局有关工作要求，为全面厘清城市排水防涝牵头部门和相关部门的职能职责，建立健全城市排水防涝应急指挥体系，切实做好城市排水防涝工作，保障人民生命财产安全，制定了《应急预案》和《责任清单》。

二、《应急预案》和《责任清单》制定的依据是什么?

制定的依据为《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《城镇排水与污水处理条例》《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》《国家防汛抗旱应急预案》《“十四五”城市(县城)排水防涝体系建设行动计划》和《赤水市突发事件总体应急预案》等法律法规文件，以及各相关部门和单位职能职责。

三、《应急预案》和《责任清单》的适用范围是什么?

适用于赤水市城市内涝灾害的防范和应急处置，以及排水防涝工作任务的落地落实。

四、《应急预案》和《责任清单》的主要内容什么?

(一)《赤水市城市排水防涝应急预案》

《应急预案》分为总则、组织指挥体系、预防、监测与预警、应急响应、应急处置、后期处置、应急保障、监督管理、附则及附录十部分组成，主要内容如下：一是总则部分。主要明确了《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则及预案体系等事项。二是组织指挥体系部分。设立了以市政府分管水务工作副市长为指挥长的市级排水防涝指挥部，下设办公室在赤水市水务局，并明确了市级排水防涝指挥部、市级指挥部办公室、市级指挥部成员单位、现场指挥部、指挥部专家组、排水设施管理维护单位相关职责。三是预防、监测与预警部分。明确了汛前准备、汛前预防、风险监测、预警信息发布等事项，并对城市内涝预警级别进行划分。四是应急响应部分。明确了应急响应的分级、启动程序、启动条件、工作措施、扩大、等级变更和终止等事项。五是应急处置部分。明确了信息报送、先期处置、应急抢险等事项。六是后期处置部分。明确了善后处置、恢复重建、调查处理和总结评估等事项。七是应急保障部分。包括队伍保障、物资保障、技术保障、经费保障等内容。八是监督管理部分。包括预案演练、奖惩制度、宣传培训等内容。九是附则部分。包括预案修订、预案解释、预案实施等内容。十是附录部分。包括预警标、响应级别、指挥部成员单位值守通讯录和内涝灾害应对处置流程。

（二）《赤水市城市(县城)排水防涝工作责任清单》

《责任清单》由健全体系明确责任、主要工作任务、工作保障措施三大部分组成，主要内容如下：一是健全体系明确责任方面。明确赤水市城市排水防涝组织指挥体系在《赤水市城市排水防涝应急预案》中统一设立，成立赤水市城市排水防涝指挥部，指挥部下设办公室在赤水市水务局，负责指挥部日常工作。同时对各成员单位城市排水防涝职责进行了明确。二是主要工作任务方面。由统筹开展排查整治、系统推进市政道路易涝点位治理、切实强化城市排水防涝日常管理、建立城市排水防涝应急体系四方面内容。三是工作保障措施方面。主要包括完善工作机制、加强资金保障、强化监督执法、加强安全培训四方面内容。

五、《应急预案》中的预警标准和应急响应级别是如何确定的?

由于国家、省级层面没有城市排水防涝应急预案，且城市内涝与天气原因、排水系统、地形地貌、城市开发等多种原因相关，《应急预案》中城市排水防涝预警标准和应急响应级别，由气象、综合执法、水务等多部门根据历年中心城区降雨及城市内涝积水情况综合分析研究提出。

六、《应急预案》和《责任清单》的执行时间是什么?

从印发之日起执行，即2023年12月27日。