（文字解读）2023年赤水市城镇土地级别调整及基准地价更新成果政策解读

为进一步规范和培育健康有序的土地市场，强化土地资源资产管理，赤水市自然资源局按照法定程序和要求，完成了新一轮赤水市中心城区土地定级与基准地价更新工作。为方便有关单位和社会公众更好地理解基准地价，现就相关内容作如下解读。

一、 工作背景

赤水市上一轮中心城区基准地价成果是2018年公布实施。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》（主席令第28号，自2020年1月1日起施行，2019年8月26日第三次修正），《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发﹝2001﹞15号），《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发﹝2010﹞34）、《省自然资源厅关于做好我省自然资源评估工作的通知》（黔自然资函〔2019〕882号）等政策法规要求，基准地价原则上每三年更新一次。各地土地行政主管部门要依照法律规定，建立和及时更新基准地价，并根据市场变化，适时进行调整，并向社会公布。

为进一步完善土地市场体系，充分发挥地价在调控土地市场中的作用，保持基准地价成果和宗地地价评估标准的现势性，保证自然资源部门依法行政，启动并完成了赤水市土地定级与基准地价更新工作。

二、 基准地价的概念

基准地价：是指在国土空间规划确定的城镇可建设用地范围内，对平均开发利用条件下，不同级别或不同均质地域的建设用地，按照商服、住宅、工业等用途分别评估，并由政府确定的，某一估价期日法定最高使用年期土地权利的区域平均价格。

基准地价更新：是指在土地定级或均质区域划分的基础上，利用市场交易、土地收益或地价指数等相关资料全面或局部调整基准地价的过程。

三、 基准地价成果制定的依据

1．　《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

2．　《中华人民共和国城市房地产管理法》（2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

3．　《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土资厅发〔2017〕27号）

4．《城镇土地分等定级规程》（GB／T18507－2014）

5．《城镇土地估价规程》（GB／T　18508－2014）

四、 基准地价成果更新的过程和作用

本次基准地价更新的工作过程，经过前期准备、资料收集、内业整理、外业调查、体系建设、地价评估、图件编制、成果编写、内部审查、意见征询、公开听证、专家评审验收等程序，对项目成果进行不断修改完善，最终形成赤水市城镇土地级别调整及基准地价更新成果。

基准地价作为城镇土地的平均价格，对市场价格的形成起着指导性的作用，政府可依据基准地价，对土地价格进行宏观调控，实现土地资产价值、优化土地资源配置、促进土地节约集约利用和土地市场的健康发展具有重要意义。

五、 本次基准地价编制成果的主要内容

1．本次基准地价分为两个部分，市中街道、文华街道、金华街道、天台镇（铁匠社区、兴红村、星光村）、复兴镇（太和村、复兴村、凉江村、长江社区）及大同镇（大同社区、天桥村）周边区域为本次报告的中心城区，此区域在土地定级的基础上更新基准地价，其余14个乡镇在分类的基础上更新基准地价。

2．依据《国土资源部办公厅关于公示地价体系建立和管理有关问题的通知》（国土资发﹝2017﹞27号）增加了公共管理与公共服务用地基准地价。

3．本轮基准地价参照《土地利用现状分类》（GB／T21010－2017），将基准地价细分至二级分类。

4．本轮基准地价中心城区采用了综合定级的方法，共划分为五个级别。

5．本轮基准地价乡镇部分采用多因素综合评价法进行乡镇类别划分。

六、基准地价的应用

基准地价作为公示地价的一种，是土地市场建设、土地资产权益保护和土地宏观调控等方面的重要支撑，可应用于地价管理、资产核算、土地税收等方面。