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市民政局对七届市政协三次会议第85号委员提案的答复

作者:  来源: 发布日期:2019-09-11 17:18:23   浏览次数:  文章字号:   
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  赤民提复字〔2019〕2号                 签发人:吴维伦                     

  市民政局对七届市政协三次会议

  第85号委员提案的答复

  九三学社赤水支社:

  您社提出的关于《丰富敬老院老人精神文化生活的建议》的提案收悉。感谢您社对我市养老事业的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

  一、我市养老事业基本情况

  截至2018年末,全市60岁以上老年人口6.9万人,其中80岁以上的7070多人,90岁以上的661人,100岁以上的12人,老年人口占总人口的21.7%,高于全国17%、贵州省16.08%、遵义市16.82%的水平。我市老龄化问题呈现3个主要趋势:一是老年人口基数大,增长速度快;二是预期寿命长;三是空巢化加剧,失能、半失能老人增幅快。随着全市老龄化趋势加大,养老市场需求日趋活跃,养老产业迎来发展的战略机遇期。在市委政府的正确领导下,在市人大、市政协的关心支持下,我市社会养老服务工作已呈现出稳步发展的良好发展态势。近年来,市委、市政府积极应对人口老龄化,紧紧围绕赤水建设“现代生态宜居城市”、“国际康养旅游目的地”这个目标,把加快发展社会养老、不断满足老年人持续增长的养老服务需求作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要着力点,全力推进养老事业健康快速发展。目前,全市共有养老机构24家拥有床位2261张,每千名老年人达到32张。其中,公建公营(敬老院)11家床位972张,集中供养特困老人483人和社会老人34人;公建民营5家床位578张,民建民营4家床位190张,收住老人共计384人。全市初步建成了以居家养老为主、社区养老为依托、机构养老为支撑、医养结合模式的养老服务体系。

  二、养老工作开展情况

  按照人人享有基本养老服务的原则,持续加大养老服务投入力度。“十三五”以来,我市抢抓机遇,针对人口老龄化现状以及城乡特困供养对象(原农村“五保”和城市“三无”老人)情况,不断加大养老服务硬件设施投入力度,使我市社会养老硬件设施状况有了较大改善。特别是脱贫攻坚以来,通过积极争取各级财政和福利彩票公益金共投入8000余万元,对投入使用的13家乡镇敬老院进行提档升级改造,新建7家社区老年人日间照料中心,完成城区中心敬老院、老年养护楼建设,为各公办养老机构添置了床、衣被、衣柜、安全扶手等必须的生活设施以及健身器材等休闲娱乐设备,建设了标准化厨房,完善了院墙围栏、部分消防安全等硬件设施,为供养对象提供了必要的生活保障,让入住的老年人住得舒心安心。

  但是,不容忽视的是,在全市敬老院硬件设施得到较大程度改善的情况下,现敬老院管理工作相对滞后、跟不上发展的问题也十分凸显。全市敬老院管理服务人员护理人员大多为农村富余劳动力、城镇下岗职工,素质偏低,懂管理、会管理的人才较为缺乏,加之年龄结构大、队伍稳定性差等,致使敬老院能提供的服务,主要集中在吃、穿、住等方面的基本服务,不能满足精神文化生活方面的需求。

  针对这些问题与不足,近年来,我们采取了以下措施:一是通过购买24名协理员服务,进一步充实民政工作人员力量,制定了《敬老院管理服务人员绩效考核管理办法》,加强考核管理,促进质量提高。二是改革敬老院管理模式,积极稳妥推进“公建民营”试点工作。2017年开展温馨托养院经营宝源乡敬老院试点,2018年委托上海和孝养老服务公司经营大同镇敬老院、两河口镇敬老院、赤水市城区中心敬老院、赤水市老年养护楼。目前,全市公建民营5家床位578张,民建民营4家床位190张,现收住老人共计384人。三是加大敬老院管理服务人员职业技能培训。通过组织公办和民办养老机构的管理护理员,参加上级民政部门及我局与上海和孝公司联合举办的养老机构管理服务人员护理知识、消防安全、从业人员职业道德等多批培训,进一步提高服务人员能力和水平。四是大力兴办民办养老服务,积极推动养老事业朝多元化模式发展,鼓励社会力量兴建养老机构,积极探索和尝试“医养结合”模式,不断完善养老产业的管理服务体系,提升养老服务水平。五是引进专业资源,增强敬老院文化氛围,努力满足老年人的精神文化需要。自2017年,市民政局与遵义师范学院签订“校地合作协议”,由该学院每年安排4-6名社会专业学生到1-2个敬老院组织开展文艺表演、心里慰籍及小组专题等多种多样的活动,改善敬老院文化活动单一的面貌。

  三、下步工作打算

  敬老院管理责任重大,出不得半点差池。下步,我们将围绕为老年人服务这个中心任务,积极改进与提高敬老院管理水平。一是改变目前管理方式,探索实行开放式办院,让入住老人出入自由,进一步增强入住老人以院为家的认同感和安渡晚年的幸福感。二是关于引导老人参与管理、自主管理。充分尊重老年人自愿,鼓励老年人参与管理,发挥老年人的优势和特长,鼓励和支持老年人参与经济社会发展,营造“老有所为”的社会环境。积极搭建老年人才服务平台,拓宽老年人参与社会的渠道。三是积极开展老年教育,在敬老院中按照理论教学和兴趣发展两大方式,来实施老年教育。一方面开设医学保健、电影欣赏、饮食卫生、时事政策等课程,另一方面成立书画、手工等兴趣班,以学习技能、愉悦身心为主,培养老人爱好。四是丰富文化生活,依照老年人不同的兴趣和爱好,经常组织开展科学、健康、形式多样的老年文化体育活动,丰富老年人的精神文化生活,让老年人的生活丰富多彩,充实美好。五是继续加大管理服务人员教育培训,严格考核管理,不断提高服务意识、能力和水平。

  附件:七届市政协三次会议第85号提案办理情况征询意见表

  2019年7月10日

  (联系人:王雪君 ;联系电话:18984958198)

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