赤水晟丰农业发展（集团）有限公司关于巡察水投公司集中整改进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2024年4月至2024年7月，市委第四巡察组对水投公司进行了常规巡察。2024年8月6日，市委巡察组向赤水晟丰农业发展（集团）有限公司反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》有关规定，现将巡察整改集中进展情况予以公布。
一、巡察反馈问题整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、贵州省委、遵义市委、赤水市委决策部署情况方面
1.党的理论武装抓得不实在。
整改结果：完成
整改情况：一是结合农业集团巡察整改工作，进一步健全完善了公司领导班子的政治理论学习机制，根据《赤水晟丰农业发展（集团）有限公司领导班子及员工学习培训制度》。二是公司班子对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神和中央、省、市关于国企深化改革文件进行认真学习，并结合公司实际开展交流研讨，利用理论指导生产经营实践。三是在6月份组织专题会议对省委常委、遵义市委书记李睿在《关于贯彻落实市委主要领导调研国企有关指示精神的情况报告》进行专题学习，并研究贯彻落实意见，开展责任分解落实工作任务。
2.落实深化国有企业改革要求不到位，实现国有资产保值增值还有较大差距。
(1)协调推动水务一体化改革不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是2024年9月28日完成元厚米粮水管所财务审计工作，正在开展档案资料的清理移交工作，预计2025年1月底完成移交工作。经市委主要领导专题会议明确，由市水务局负责按照相关程序和水务一体化改革工作要求，积极推动官渡、旺隆水管所水务一体化改革。二是自2024年6月1日完成长期、白云、元厚、宝源等4家水管所水费收缴账户变更，实行智慧水务系统统一收费，统一核算，进一步规范水务收缴管理。三是2024年6月完成智慧水务系统安装调试，并正式投入使用，实现智能收费系统全覆盖。
(2)企业实体化转型成效不明显。
整改结果：完成
整改情况：一是对32座水库生产经营情况进行了梳理，并建立管理台账，定期开展巡查工作，对存在的问题隐患及时整改。将日常生产经营管理工作纳入绩效考核，并将考核结果与员工绩效工资挂钩。2024年8月通过公开招租的方式，对长河扁等10座水库进行了对外租赁发展生态鱼养殖，进一步盘活了水库资产，提升了收益。二是慧水供水公司健全完善《水厂操作值班》《供水管理》等管理制度，进一步加强生产经营管理，并严格《赤发改价格〔2013〕12号》标准对水费进行收缴。截至2024年7月已完成乡镇老旧管网改造25207米，老旧水表更换4659块，有效解决了乡镇供水“跑冒滴漏”问题。通过智慧水务系统，保障了水费应收尽收。通过不定期到水厂进行监督检查，不断加强对员工、水质、生产安全、收费的监督管理。三是截至2024年底，健水劳务公司已开展劳务派遣35人次，实现经营收入127.80万元。正在积极增加市政、房建、水利等建设资质，不断拓展经营业务，增加经营收入。四是2024年6月制定了天鹅堡水厂尽调工作方案，联合慧水供水公司对天鹅堡水厂开展尽调工作，对水厂设施设备、水表、供水管道进行排查，并出具了尽调报告，完成了水价成本测算。目前正在就技改费用、移交等相关事宜与恒信置业公司进行磋商，如无法达成一致共识，将暂缓接收工作。
(3)企业合资合作效益不佳、管理不善。
整改结果：完成
整改情况：一是对投资企业每年进行审计跟踪，及时召开股东会，对应分配利润进行分配。于2024年6月前对贵州水务赤水有限公司欠缴的62.58万元水费进行全额清收。二是经市人民政府批准，由农业集团副总经理兼任贵州水务赤水公司总经理，由农业集团考核并发放薪酬，充分发挥了股东方监督管理的作用。
3.在强化企业法人治理、建立现代企业管理制度方面还有较大差距。
(1)依法依章程治理公司水平不高。
整改结果：完成
整改情况：一是农业集团于2024年10月，已按照遵义市国资委关于印发《深化市属国有企业监事会改革实施方案的通知》要求，对农业集团及下属公司监事会、监事进行了撤销，在成立董事会审计委员会之前，将监事会相关职责移交到了公司法务审计部。二是农业集团在2024年8月10日组织召开员工会议，推行职工代表，重大事项征求员工意见，公司董事会积极听取基层员工意见，关心关注职工切身利益。三是公司综合部对水投运营管理公司、健水建筑劳务公司章程进行了修订，落实了党建入章，经市财政局审定后完成了章程变更。
(2)公司管理制度与实际情况脱节。
整改结果：完成
整改情况：一是根据市人民政府办公室《关于印发赤水市市属国有企业重大事项报告管理暂行规定的通知》赤府办发〔2021〕13 号文件精神，对公司“三重一大”决策制度、投融资制度进行了修订，不断规范完善事项报告制度和监督管理标准。二是健全完善员工绩效考核考评方案、督查督办工作制度和年度考核方案，将工作责任落实到人，定期开展督查考核，将结果与绩效挂钩。三是集团公司根据《国有企业重大事项报告管理暂定规定》，对晟丰集团学习、内部审计、招标采购等9个方面的制度进行了修订完善，严格按照制度规定执行。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
1.合同管理、合同执行不到位导致国有资金损失风险较高。
⑴违规支付污水处理厂委托运营费。
整改结果：完成
整改情况：一是已经与金水源公司财务核实支付款项明细，对超付款项进行了催收归还，由于双方在金额认定的过程存在分歧，现水投公司于2024年6月19日已经向法院提起诉讼，目前待法院判决。二是健全完善了《财务管理制度》，对前期不完善的资金拨付流程进行逐一排查，对拨付资料进行清理完善。将财务管理工作列入重点工作进行督办，将督查结果与考核结合。三是涉及相关违反纪律问题，已由纪委专题审查办理，对涉及违反纪律的责任领导作出党内严重警告处分；公司领导班子对照处分情况组织开展“一案一整改”工作，举一反三，完成自查整改。
⑵未执行合同造成水库承包费损失。
整改结果：完成
整改情况：一是对水库功能及现状进行了梳理排查，建立功能台账和运营管理台账，编制完成水库养殖方案，编制“一库一策”养殖方案并开展水库养殖工作。二是参照周边县（市、区）确定水库对外租赁价格，2024年9月采取公开招租方式，已完成10座水库租赁养殖。三是进一步对水库租赁合同及养殖情况进行了梳理排查，2022年5月与袁滨签订长河扁水库承包《终止协议》，不是乙方自愿放弃，是协商终止承包合同，退还承包费为合同剩余年限承包费加水库存鱼估价之和。袁滨承包费2万元/年，丹竹公司承包费7万元/年，增长5万元/年，终止袁滨承包合同，转租丹竹公司，是增加了公司经营收入。对丹竹公司承包水茶溪、盘龙顶、长河扁、中坝、泡通坪6座水库养殖合同、账目进行逐一梳理，未发现该收费未收费问题。四是对水投运营管理公司罗太平开展批评教育、提醒约谈。
2.项目建设管理水平不高，存在程序违规、风控不力、推进滞后等一系列问题。
⑴未严格执行项目建设基本程序。
整改结果：完成
整改情况：一是2024年7月5日召开专题学习会，组织干部职工对《中华人民共和国招标投标法》《国有企业投资管理办法》等进行了专题学习，切实提升招标采购工作的业务水平和专业能力。二是后期在项目建设过程中严格按照基本建设程序开展项目建设，避免出现未批先建，后补手续等相关问题的发生。三是健全完善《晟丰集团公司学习培训制度》，定期组织员工开展政治理论学习和业务工作培训，切实增强业务能力和水平。
(2)工程项目招标管理存在风险。
整改结果：完成
整改情况：一是严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规规定，按照公开、公正、透明的原则开展招标工作，避免串标围标行为的发生。修订完善了《招标采购制度》，明确了招标采购规程，强化对招标代理服务机构的选择和管理。二是进一步提高对招标代理服务机构的准入标准，对服务过程中出现的问题要严肃处理，并追究相关责任。三是2024年7月5日召开专题学习会，组织员工对《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规进行专题学习，进一步提升工作能力和水平。
(3)工程重大变更操作存在风险。
整改结果：完成
整改情况：一是2024年7月5日召开专题学习会，组织员工对《工程设计变更管理办法》及《中华人民共和国招标投标法》等进行专题学习。二是在下步工作中将严格按照《工程设计变更管理办法》及《中华人民共和国招标投标法》开展项目建设及招标工作，杜绝未批先建行为的发生。
(4)部分工程项目建设推进滞后。
整改结果：完成
整改情况：一是分管领导分别于2024年6月7日，2024年7月1日，2024年8月6日，2024年8月16日对在建项目或完工未验收项目开展调度工作，制定工作计划，顺利完成旺隆河流域、大石沟流、大同河流域水环境综合整治项目已完成验收。全面完成小水电拆除生态修复工程（一期）、石佛河流域水环境综合整治项目、凤凰河流域水环境综合整治项目建设，正在开展竣工结算审计工作。二是为加快推进项目建设，积极对接市财政局对推进资金拨付工作，自7月起陆续向大石沟、旺隆河流域水环境综合整治等项目拨付专项资金303.53万元，确保了项目顺利推进。
⑸大头石水库建设项目协调推动不力。
整改结果：完成
整改情况：一是2024年10月12日，经市人民政府分管副市长专题会议研究，因大头石水库拟供水区域（官渡镇、石堡乡）目前水源稳定，且项目建设资金暂无保障，明确暂缓大头石水库项目建设。二是经对接省水投集团，鉴于大头石水库未列入《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省水网建设三年攻坚行动方案（2023—2025年）的通知》中3年内需完建的项目，省水投集团暂不予以资金支持。因地方水库融资须省级资金投入撬动，由于省级资金暂无保障，导致县级配套资金暂时无法通过融资解决。三是下一步将按照特别国债的申报要求，积极配合省水投集团申请特别国债，启动项目建设。
⑹海绵城市规划编制项目谋划不精准。
整改结果：完成
整改情况：一是经对接市住建局，明确海绵城市已不具备申报条件，现市住建局正在牵头与中国建筑设计研究院有限公司协商解除合同事宜，力争将违约责任和损失降到最低，待达成一致意见后报请市人民政府审批。二是在下步工作中，将认真做好项目可行性研究，在行业主管部门的指导下， 按照《赤水市市属国有企业重大事项报告管理暂行规定》报经市财政、市政府批准后实施。
3.公司内部管理水平不高，在财务核算、资金管理、审批把关方面问题突出。
⑴公司财务管理基础较为薄弱。
整改结果：完成
整改情况：一是财务结算中心积极组织财务人员开展业务培训，对于已经发生的项目管理费用进行核实调账，后期杜绝此类事件再次发生，对于2017年12月计提301.96万元，2018年12月计提126万元项目管理收入，进行调账冲销处理。二是分管领导对财务结算中心负责人刘念进行了约谈，明确人员工作分工和工作要求。三是分别于2024年5月21日、7月26日对乡镇收费人员进行了业务培训，明确自6月1日起统一由智慧水务收费系统进行收费和开具发票，杜绝了白条收费的问题。
⑵资金拨付、资金收回、银行融资存在风险漏洞。
整改结果：完成
整改情况：一是聘请正信会计师事务所对中心城区供水改扩建工程合同、工程支付、款项计算、手续合规等进行全面清查核实，确认厂区土建工程由贵州建工集团第五建筑工程有限责任公司施工，跟踪审计结算金额为25,601,500.17元。2020年4月20日，经重庆致通建设工程造价咨询有限公司复审审定的结算金额为25,250,928.16元。配水工程（建筑安装）由贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司施工，该工程跟踪审计结算金额为10,249,228.03元。2020年4月20日，经重庆致通建设工程造价咨询有限公司复审审定的结算金额为10,064,955.91元。二是截至2024年12月，水投公司尚欠嘉泽公司应付2021年4月至2024年12月收益款790.12万元。经双方协商，在下一步支付收益款时，扣除多付3.03万元处理。三是进一步对资金情况进行核查，2024年10月对白鹭岛至四洞沟生态修复工程超付监理费21150元进行了全额清收。经核查水投水库运营管理公司金世荣已于2022年10月将水费81760.88元存入水投水库运管公司账户，不存在收款未缴问题。四是严格执行《贵州省国有企业融资管理暂行办法》和《赤水市市属国有企业重大事项报告管理暂行规定》，经上级批准后开展融资工作。
⑶接待管理、公车管理、差旅报销存在风险漏洞。
整改结果：完成
整改情况：一是修订完善了《差旅报销制度》，对差旅、接待的人数、费用标准进行了明确规定。并严格执行事前审批制度，杜绝超标接待、报销。二是5月10日通过员工学习会，对差旅报销制度进行集中培训学习，由责任人填报差旅审批后合理安排出行方式，差旅费用经财务结算中心进行审核后报分管、主要领导审定。2024年11月对超标报销的6笔370元差旅费用进行了全额清。三是严格公车执行公务用车事前审批，用车人填报派差（车）单，驾驶员同步做好行车记录，每月报综合部备案。四是对违规报销和未严格执行审批制度的责任段泽江、李敏、金世业、罗太平进行了批评约谈。
⑷未按规定收缴使用工会经费。
整改结果：完成
整改情况：一是财务部于2024年底对原水投工会成员欠缴金额进行清理核算，于1月全面完成补缴工作，共计收回工会费23005.81元；二是公司党支部于7月18日对工会工作进行专题研究和安排部署，将原水投工会撤销，工会成员并入农业集团工会，严格按照《贵州省基层工会经费管理实施细则》提取工会会费、并按比例配缴公司工会补助经费，保障工会成员慰问和活动经费，切实发挥公司工会作用。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题情况
1.公司党组织管党治党主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是结合年初制定的党建工作要点，党支部书记每月召开支部委员会听取班子成员对意识形态工作和党风廉政工作的汇报，并对相关工作进行安排部署。二是支部定期组织党员干部到企业一线宣讲党的理论，深入开展调查研究，制定完善党建工作方案，推动党建工作和生产经营工作的深度融合。三是重新明确了班子成员分工，把意识形态工作纳入分工内容，严格落实分管领域“一岗双责”责任。四是深入开展巡察整改和一案一整改工作；每年召开两次全面从严治党和党风廉政专题会，开展廉政风险排查，从源头上杜绝腐败风险苗头。
2.公司党支部标准化规范化建设质量不高。
⑴执行发展党员、党费收缴规定不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是强化党务工作人员业务培训，于今年10月开展党务人员业务培训并取得证书。进一步加强入党积极分子考察和审核工作，严格工作流程，规范会议流程和记录。二是对党费交纳情况进行核查，对2023年欠缴绩效党费1572元进行了清缴，已全部缴纳到位。
⑵党的组织活动不够严肃认真。
整改结果：完成
整改情况：一是针对纪委查办的涉及公司两起案件，邀请上级党工委派专人列席指导，开展一案一整改，通过召开民主生活会和党员组织生活会，深入剖析，深挖问题根源，举一反三，警示全体人员，严格遵守法律法规，规范国有企业管理。二是认真贯彻落实“第一议题”学习制度，坚持把学习习近平总书记重要讲话精神列入“第一议题”学习。三是对水投公司具体责任人进行了提醒约谈。
(3)高素质专业化企业人才队伍建设差距较大。
整改结果：完成
整改情况：一是公司修订完善了农业集团人事管理制度，并将人员招录、管理等情况报市财政局审批备案。二是于9月5日组织召开了专题民主生活会，原水投公司班子成员中涉及的分管领导就选人用人作了专题的问题剖析，并梳理了整改措施进行整改；公司通过举一反三，进一步明确了人员招聘的相关规程，并严格按照规定开展；同时对现农业集团的人事干部和分管领导作了专题的业务培训，提升业务水平，对原水投公司涉及人事工作的人员进行岗位调整。三是严格执行回避制度，原公司董事长王向东已调离公司，李敏下派到实体子公司工作。四是完善农业集团和原水投公司董事长的《离任交接书》等手续，规范交接程序。
（四）聚焦巡视巡察、审计等反馈问题整改情况
2023年1-5月市审计局对市水投公司2021.2022年度资产负债所有者权益进行审计，指出了工程竣工决算不及时、固定资产账实不符、无形资产未摊销、未按权责发生制核算、资金使用成本较高、对外投资收益较低等问题，截至巡察时，上述问题实际上均未完成整改，公司财务数据不能全面、准确反映公司运营管理情况，整改成效不明显。
整改结果：完成
整改情况：一是2023年10月30日对大同河生态修复项目进行财务决算，并出具了决算报告，由自然资源局牵头于2022年9月将该项目移交至大同政府管理。中心城区项目于2024年4月已经出具财务决算报告初稿。对其他不能立项项目财务已经于2024年4月结转至费用核算。按照文件要求于2023年2月对固定资产入账处理，对无形资产按年进行摊销，2023年8月补提2022年摊销费用。取水费2024年3月挂账处理，每年发生费用均按照权责发生制进行了入账处理。二是建立了审计问题工作台账，明确了责任人、整改时限，对整改情况进行动态管理，截至2024年12月已完成审计指出问题5个。三是按照《干部员工学习制度》，财务结算中心组织财务人员学习。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话085222868848；邮政信箱贵州省遵义市赤水市国投大厦17楼；邮箱cssfjt@126.com。
扫一扫在手机打开当前页
根据市委巡察工作统一部署，2024年4月至2024年7月，市委第四巡察组对水投公司进行了常规巡察。2024年8月6日，市委巡察组向赤水晟丰农业发展（集团）有限公司反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》有关规定，现将巡察整改集中进展情况予以公布。
一、巡察反馈问题整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、贵州省委、遵义市委、赤水市委决策部署情况方面
1.党的理论武装抓得不实在。
整改结果：完成
整改情况：一是结合农业集团巡察整改工作，进一步健全完善了公司领导班子的政治理论学习机制，根据《赤水晟丰农业发展（集团）有限公司领导班子及员工学习培训制度》。二是公司班子对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神和中央、省、市关于国企深化改革文件进行认真学习，并结合公司实际开展交流研讨，利用理论指导生产经营实践。三是在6月份组织专题会议对省委常委、遵义市委书记李睿在《关于贯彻落实市委主要领导调研国企有关指示精神的情况报告》进行专题学习，并研究贯彻落实意见，开展责任分解落实工作任务。
2.落实深化国有企业改革要求不到位，实现国有资产保值增值还有较大差距。
(1)协调推动水务一体化改革不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是2024年9月28日完成元厚米粮水管所财务审计工作，正在开展档案资料的清理移交工作，预计2025年1月底完成移交工作。经市委主要领导专题会议明确，由市水务局负责按照相关程序和水务一体化改革工作要求，积极推动官渡、旺隆水管所水务一体化改革。二是自2024年6月1日完成长期、白云、元厚、宝源等4家水管所水费收缴账户变更，实行智慧水务系统统一收费，统一核算，进一步规范水务收缴管理。三是2024年6月完成智慧水务系统安装调试，并正式投入使用，实现智能收费系统全覆盖。
(2)企业实体化转型成效不明显。
整改结果：完成
整改情况：一是对32座水库生产经营情况进行了梳理，并建立管理台账，定期开展巡查工作，对存在的问题隐患及时整改。将日常生产经营管理工作纳入绩效考核，并将考核结果与员工绩效工资挂钩。2024年8月通过公开招租的方式，对长河扁等10座水库进行了对外租赁发展生态鱼养殖，进一步盘活了水库资产，提升了收益。二是慧水供水公司健全完善《水厂操作值班》《供水管理》等管理制度，进一步加强生产经营管理，并严格《赤发改价格〔2013〕12号》标准对水费进行收缴。截至2024年7月已完成乡镇老旧管网改造25207米，老旧水表更换4659块，有效解决了乡镇供水“跑冒滴漏”问题。通过智慧水务系统，保障了水费应收尽收。通过不定期到水厂进行监督检查，不断加强对员工、水质、生产安全、收费的监督管理。三是截至2024年底，健水劳务公司已开展劳务派遣35人次，实现经营收入127.80万元。正在积极增加市政、房建、水利等建设资质，不断拓展经营业务，增加经营收入。四是2024年6月制定了天鹅堡水厂尽调工作方案，联合慧水供水公司对天鹅堡水厂开展尽调工作，对水厂设施设备、水表、供水管道进行排查，并出具了尽调报告，完成了水价成本测算。目前正在就技改费用、移交等相关事宜与恒信置业公司进行磋商，如无法达成一致共识，将暂缓接收工作。
(3)企业合资合作效益不佳、管理不善。
整改结果：完成
整改情况：一是对投资企业每年进行审计跟踪，及时召开股东会，对应分配利润进行分配。于2024年6月前对贵州水务赤水有限公司欠缴的62.58万元水费进行全额清收。二是经市人民政府批准，由农业集团副总经理兼任贵州水务赤水公司总经理，由农业集团考核并发放薪酬，充分发挥了股东方监督管理的作用。
3.在强化企业法人治理、建立现代企业管理制度方面还有较大差距。
(1)依法依章程治理公司水平不高。
整改结果：完成
整改情况：一是农业集团于2024年10月，已按照遵义市国资委关于印发《深化市属国有企业监事会改革实施方案的通知》要求，对农业集团及下属公司监事会、监事进行了撤销，在成立董事会审计委员会之前，将监事会相关职责移交到了公司法务审计部。二是农业集团在2024年8月10日组织召开员工会议，推行职工代表，重大事项征求员工意见，公司董事会积极听取基层员工意见，关心关注职工切身利益。三是公司综合部对水投运营管理公司、健水建筑劳务公司章程进行了修订，落实了党建入章，经市财政局审定后完成了章程变更。
(2)公司管理制度与实际情况脱节。
整改结果：完成
整改情况：一是根据市人民政府办公室《关于印发赤水市市属国有企业重大事项报告管理暂行规定的通知》赤府办发〔2021〕13 号文件精神，对公司“三重一大”决策制度、投融资制度进行了修订，不断规范完善事项报告制度和监督管理标准。二是健全完善员工绩效考核考评方案、督查督办工作制度和年度考核方案，将工作责任落实到人，定期开展督查考核，将结果与绩效挂钩。三是集团公司根据《国有企业重大事项报告管理暂定规定》，对晟丰集团学习、内部审计、招标采购等9个方面的制度进行了修订完善，严格按照制度规定执行。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
1.合同管理、合同执行不到位导致国有资金损失风险较高。
⑴违规支付污水处理厂委托运营费。
整改结果：完成
整改情况：一是已经与金水源公司财务核实支付款项明细，对超付款项进行了催收归还，由于双方在金额认定的过程存在分歧，现水投公司于2024年6月19日已经向法院提起诉讼，目前待法院判决。二是健全完善了《财务管理制度》，对前期不完善的资金拨付流程进行逐一排查，对拨付资料进行清理完善。将财务管理工作列入重点工作进行督办，将督查结果与考核结合。三是涉及相关违反纪律问题，已由纪委专题审查办理，对涉及违反纪律的责任领导作出党内严重警告处分；公司领导班子对照处分情况组织开展“一案一整改”工作，举一反三，完成自查整改。
⑵未执行合同造成水库承包费损失。
整改结果：完成
整改情况：一是对水库功能及现状进行了梳理排查，建立功能台账和运营管理台账，编制完成水库养殖方案，编制“一库一策”养殖方案并开展水库养殖工作。二是参照周边县（市、区）确定水库对外租赁价格，2024年9月采取公开招租方式，已完成10座水库租赁养殖。三是进一步对水库租赁合同及养殖情况进行了梳理排查，2022年5月与袁滨签订长河扁水库承包《终止协议》，不是乙方自愿放弃，是协商终止承包合同，退还承包费为合同剩余年限承包费加水库存鱼估价之和。袁滨承包费2万元/年，丹竹公司承包费7万元/年，增长5万元/年，终止袁滨承包合同，转租丹竹公司，是增加了公司经营收入。对丹竹公司承包水茶溪、盘龙顶、长河扁、中坝、泡通坪6座水库养殖合同、账目进行逐一梳理，未发现该收费未收费问题。四是对水投运营管理公司罗太平开展批评教育、提醒约谈。
2.项目建设管理水平不高，存在程序违规、风控不力、推进滞后等一系列问题。
⑴未严格执行项目建设基本程序。
整改结果：完成
整改情况：一是2024年7月5日召开专题学习会，组织干部职工对《中华人民共和国招标投标法》《国有企业投资管理办法》等进行了专题学习，切实提升招标采购工作的业务水平和专业能力。二是后期在项目建设过程中严格按照基本建设程序开展项目建设，避免出现未批先建，后补手续等相关问题的发生。三是健全完善《晟丰集团公司学习培训制度》，定期组织员工开展政治理论学习和业务工作培训，切实增强业务能力和水平。
(2)工程项目招标管理存在风险。
整改结果：完成
整改情况：一是严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规规定，按照公开、公正、透明的原则开展招标工作，避免串标围标行为的发生。修订完善了《招标采购制度》，明确了招标采购规程，强化对招标代理服务机构的选择和管理。二是进一步提高对招标代理服务机构的准入标准，对服务过程中出现的问题要严肃处理，并追究相关责任。三是2024年7月5日召开专题学习会，组织员工对《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规进行专题学习，进一步提升工作能力和水平。
(3)工程重大变更操作存在风险。
整改结果：完成
整改情况：一是2024年7月5日召开专题学习会，组织员工对《工程设计变更管理办法》及《中华人民共和国招标投标法》等进行专题学习。二是在下步工作中将严格按照《工程设计变更管理办法》及《中华人民共和国招标投标法》开展项目建设及招标工作，杜绝未批先建行为的发生。
(4)部分工程项目建设推进滞后。
整改结果：完成
整改情况：一是分管领导分别于2024年6月7日，2024年7月1日，2024年8月6日，2024年8月16日对在建项目或完工未验收项目开展调度工作，制定工作计划，顺利完成旺隆河流域、大石沟流、大同河流域水环境综合整治项目已完成验收。全面完成小水电拆除生态修复工程（一期）、石佛河流域水环境综合整治项目、凤凰河流域水环境综合整治项目建设，正在开展竣工结算审计工作。二是为加快推进项目建设，积极对接市财政局对推进资金拨付工作，自7月起陆续向大石沟、旺隆河流域水环境综合整治等项目拨付专项资金303.53万元，确保了项目顺利推进。
⑸大头石水库建设项目协调推动不力。
整改结果：完成
整改情况：一是2024年10月12日，经市人民政府分管副市长专题会议研究，因大头石水库拟供水区域（官渡镇、石堡乡）目前水源稳定，且项目建设资金暂无保障，明确暂缓大头石水库项目建设。二是经对接省水投集团，鉴于大头石水库未列入《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省水网建设三年攻坚行动方案（2023—2025年）的通知》中3年内需完建的项目，省水投集团暂不予以资金支持。因地方水库融资须省级资金投入撬动，由于省级资金暂无保障，导致县级配套资金暂时无法通过融资解决。三是下一步将按照特别国债的申报要求，积极配合省水投集团申请特别国债，启动项目建设。
⑹海绵城市规划编制项目谋划不精准。
整改结果：完成
整改情况：一是经对接市住建局，明确海绵城市已不具备申报条件，现市住建局正在牵头与中国建筑设计研究院有限公司协商解除合同事宜，力争将违约责任和损失降到最低，待达成一致意见后报请市人民政府审批。二是在下步工作中，将认真做好项目可行性研究，在行业主管部门的指导下， 按照《赤水市市属国有企业重大事项报告管理暂行规定》报经市财政、市政府批准后实施。
3.公司内部管理水平不高，在财务核算、资金管理、审批把关方面问题突出。
⑴公司财务管理基础较为薄弱。
整改结果：完成
整改情况：一是财务结算中心积极组织财务人员开展业务培训，对于已经发生的项目管理费用进行核实调账，后期杜绝此类事件再次发生，对于2017年12月计提301.96万元，2018年12月计提126万元项目管理收入，进行调账冲销处理。二是分管领导对财务结算中心负责人刘念进行了约谈，明确人员工作分工和工作要求。三是分别于2024年5月21日、7月26日对乡镇收费人员进行了业务培训，明确自6月1日起统一由智慧水务收费系统进行收费和开具发票，杜绝了白条收费的问题。
⑵资金拨付、资金收回、银行融资存在风险漏洞。
整改结果：完成
整改情况：一是聘请正信会计师事务所对中心城区供水改扩建工程合同、工程支付、款项计算、手续合规等进行全面清查核实，确认厂区土建工程由贵州建工集团第五建筑工程有限责任公司施工，跟踪审计结算金额为25,601,500.17元。2020年4月20日，经重庆致通建设工程造价咨询有限公司复审审定的结算金额为25,250,928.16元。配水工程（建筑安装）由贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司施工，该工程跟踪审计结算金额为10,249,228.03元。2020年4月20日，经重庆致通建设工程造价咨询有限公司复审审定的结算金额为10,064,955.91元。二是截至2024年12月，水投公司尚欠嘉泽公司应付2021年4月至2024年12月收益款790.12万元。经双方协商，在下一步支付收益款时，扣除多付3.03万元处理。三是进一步对资金情况进行核查，2024年10月对白鹭岛至四洞沟生态修复工程超付监理费21150元进行了全额清收。经核查水投水库运营管理公司金世荣已于2022年10月将水费81760.88元存入水投水库运管公司账户，不存在收款未缴问题。四是严格执行《贵州省国有企业融资管理暂行办法》和《赤水市市属国有企业重大事项报告管理暂行规定》，经上级批准后开展融资工作。
⑶接待管理、公车管理、差旅报销存在风险漏洞。
整改结果：完成
整改情况：一是修订完善了《差旅报销制度》，对差旅、接待的人数、费用标准进行了明确规定。并严格执行事前审批制度，杜绝超标接待、报销。二是5月10日通过员工学习会，对差旅报销制度进行集中培训学习，由责任人填报差旅审批后合理安排出行方式，差旅费用经财务结算中心进行审核后报分管、主要领导审定。2024年11月对超标报销的6笔370元差旅费用进行了全额清。三是严格公车执行公务用车事前审批，用车人填报派差（车）单，驾驶员同步做好行车记录，每月报综合部备案。四是对违规报销和未严格执行审批制度的责任段泽江、李敏、金世业、罗太平进行了批评约谈。
⑷未按规定收缴使用工会经费。
整改结果：完成
整改情况：一是财务部于2024年底对原水投工会成员欠缴金额进行清理核算，于1月全面完成补缴工作，共计收回工会费23005.81元；二是公司党支部于7月18日对工会工作进行专题研究和安排部署，将原水投工会撤销，工会成员并入农业集团工会，严格按照《贵州省基层工会经费管理实施细则》提取工会会费、并按比例配缴公司工会补助经费，保障工会成员慰问和活动经费，切实发挥公司工会作用。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题情况
1.公司党组织管党治党主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是结合年初制定的党建工作要点，党支部书记每月召开支部委员会听取班子成员对意识形态工作和党风廉政工作的汇报，并对相关工作进行安排部署。二是支部定期组织党员干部到企业一线宣讲党的理论，深入开展调查研究，制定完善党建工作方案，推动党建工作和生产经营工作的深度融合。三是重新明确了班子成员分工，把意识形态工作纳入分工内容，严格落实分管领域“一岗双责”责任。四是深入开展巡察整改和一案一整改工作；每年召开两次全面从严治党和党风廉政专题会，开展廉政风险排查，从源头上杜绝腐败风险苗头。
2.公司党支部标准化规范化建设质量不高。
⑴执行发展党员、党费收缴规定不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是强化党务工作人员业务培训，于今年10月开展党务人员业务培训并取得证书。进一步加强入党积极分子考察和审核工作，严格工作流程，规范会议流程和记录。二是对党费交纳情况进行核查，对2023年欠缴绩效党费1572元进行了清缴，已全部缴纳到位。
⑵党的组织活动不够严肃认真。
整改结果：完成
整改情况：一是针对纪委查办的涉及公司两起案件，邀请上级党工委派专人列席指导，开展一案一整改，通过召开民主生活会和党员组织生活会，深入剖析，深挖问题根源，举一反三，警示全体人员，严格遵守法律法规，规范国有企业管理。二是认真贯彻落实“第一议题”学习制度，坚持把学习习近平总书记重要讲话精神列入“第一议题”学习。三是对水投公司具体责任人进行了提醒约谈。
(3)高素质专业化企业人才队伍建设差距较大。
整改结果：完成
整改情况：一是公司修订完善了农业集团人事管理制度，并将人员招录、管理等情况报市财政局审批备案。二是于9月5日组织召开了专题民主生活会，原水投公司班子成员中涉及的分管领导就选人用人作了专题的问题剖析，并梳理了整改措施进行整改；公司通过举一反三，进一步明确了人员招聘的相关规程，并严格按照规定开展；同时对现农业集团的人事干部和分管领导作了专题的业务培训，提升业务水平，对原水投公司涉及人事工作的人员进行岗位调整。三是严格执行回避制度，原公司董事长王向东已调离公司，李敏下派到实体子公司工作。四是完善农业集团和原水投公司董事长的《离任交接书》等手续，规范交接程序。
（四）聚焦巡视巡察、审计等反馈问题整改情况
2023年1-5月市审计局对市水投公司2021.2022年度资产负债所有者权益进行审计，指出了工程竣工决算不及时、固定资产账实不符、无形资产未摊销、未按权责发生制核算、资金使用成本较高、对外投资收益较低等问题，截至巡察时，上述问题实际上均未完成整改，公司财务数据不能全面、准确反映公司运营管理情况，整改成效不明显。
整改结果：完成
整改情况：一是2023年10月30日对大同河生态修复项目进行财务决算，并出具了决算报告，由自然资源局牵头于2022年9月将该项目移交至大同政府管理。中心城区项目于2024年4月已经出具财务决算报告初稿。对其他不能立项项目财务已经于2024年4月结转至费用核算。按照文件要求于2023年2月对固定资产入账处理，对无形资产按年进行摊销，2023年8月补提2022年摊销费用。取水费2024年3月挂账处理，每年发生费用均按照权责发生制进行了入账处理。二是建立了审计问题工作台账，明确了责任人、整改时限，对整改情况进行动态管理，截至2024年12月已完成审计指出问题5个。三是按照《干部员工学习制度》，财务结算中心组织财务人员学习。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话085222868848；邮政信箱贵州省遵义市赤水市国投大厦17楼；邮箱cssfjt@126.com。
扫一扫在手机打开当前页
