赤水市始终坚持以人民为中心的发展思想，以改革创新的精神、务实精准的举措，不断健全分层分类救助工作，构建完善“四维一体”救助体系，着力提升救助服务的温度、精度和效能，切实兜住、兜准、兜牢了基本民生保障底线。

一、动态监测织密主动发现“预警网”

赤水市加强救助领域动态监测，着力推动救助模式从“被动申请”向“主动发现”深度转变。科学设置基本生活困难人口风险预警指标，定期共享民政、医保、人社、残联、教体等多部门数据，对可能存在困难的群众进行常态化数据比对和筛查，及时将预警信息推送乡镇核实。同时，运用“大数据+铁脚板”主动发现机制，充分发挥村（社区）干部、网格员、社会工作者、志愿者等“铁脚板”力量，通过定期走访、日常联络，摸排掌握辖区居民日常生活状况。今年以来，全市实施临时救助1628人，新增兜底保障对象555户998人，全年发放救助资金8000余万元。

二、统筹资源打造救助品牌“赤心助”

将社会救助工作重心从解决群众温饱问题转移到更好服务群众的方向上来，推动救助工作从单一的物质救助向物质保障与生活照料、精神慰藉、社会融入等综合型救助拓展。以创建社会救助“赤心助”品牌为抓手，实施了一批民生项目，如：开展定期探视分散供养特困人员的爱心探访1.6万余人次；兑现困难群众“微心愿”239个，发放羽绒服、棉被等物资价值4.7万元；筹资3万元在49名分散供养特困人员住所安装智能监控，守护特困人员居家安全；筹资100万元实施住房安居消费补贴项目，惠及低收入家庭500户，提升困难群众生活质量；特困人员全覆盖享受住院护理保险，解决特困人员住院护理难题。通过科学配置资源打造“赤心助”社会救助品牌，满足困难群众多元化、个性化需求，提升民政服务对象幸福指数。

三、狠抓能力建设规范管理“强根基”

围绕社会救助领域在集中整治过程中暴露出的问题，制定出台《赤水市社会救助领域群众来访接待制度》和《赤水市社会救助领域主动发现工作制度》，压实责任到人到岗，进一步堵塞制度漏洞，提升救助主动性和时效性。针对救助领域政策规章中的疑难问题、高频办理事项、群众关切焦点等，编制发放简明易懂的救助政策业务手册到基层，确保基层干部准确理解并运用政策。通过定期举办社会救助政策业务培训、编发救助工作实操指南、不定期在工作群开展救助案例讲解等方式，持续加强基层经办能力，不断提升基层人员政策业务理论素养和实践经办能力，确保救助政策落地落实。

四、分类施策精准提升救助“命中率”

围绕精准到户、施策到人的救助目标开展工作，在严格执行政策规定的基础上，进一步完善核算指标体系，细化刚性支出扣减项目，更加科学合理地评估申请家庭的实际困难程度，使认定结果更贴近现实、更显公平。根据困难群众的困难程度和致困原因，划分为低保对象、特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭等不同圈层，分别给予相应水平的基本生活救助，并根据其具体需求，精准匹配医疗、教育、住房、就业、灾害等专项救助资源，切实推进分层分类救助。对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境的家庭和个人，简化急难临时救助程序，执行落实“先行救助”，事后再补充完善手续，确保救急解难迅速高效。2025年纳入低保10548人、特困人员1306人、城乡最低生活边缘家庭人员2016人，实现救助精准到人。

作者：廖  扬

一审：廖  扬

二审：赵  源

三审：王利平