遵义市生态环境局赤水分局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告
一、工作开展情况
（一）深学笃行习近平法治思想
一是深化理论学习，凝聚思想共识。将习近平法治思想纳入党组中心组理论学习核心内容，坚持读原著、学原文、悟原理，常态化开展专题学习研讨，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,并同步将《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等生态环境领域法律法规纳入学习计划，推动习近平法治思想与生态环保执法实践深度融合，切实树牢“法定职责必须为、法无授权不可为”的依法行政理念。
二是压实主体责任，强化统筹推进。严格落实“一把手”牵头抓总法治建设工作要求，明确党组书记作为法治建设第一责任人，对年度法治工作部署、普法任务落实、重大行政处罚案件审理等重要事项亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办，层层传导责任、层层落实任务。2025年，组织党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，召开行政处罚案件集体讨论会5次，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决工作推进中的难点堵点问题，确保法治建设各项工作有序推进。
三是健全普法机制，提升法治素养。严格落实“谁执法谁普法”责任制，印发《2025年遵义市生态环境局赤水分局普法责任清单》，明确普法内容、责任分工和时间节点，构建起常态化、制度化、规范化的学法普法工作体系。结合工作实际，组织全局干部职工开展3期法治专题培训，重点围绕生态环境执法程序、行政处罚规范等内容开展集中学习，有效提升了干部职工的法治素养和依法行政能力，为规范执法、精准执法奠定坚实基础。
四是拓宽宣传渠道，营造浓厚氛围。以“国际生物多样性日”“6·5世界环境日”“全国生态日”等重要节点为契机，创新宣传方式、丰富宣传内容，通过科普宣讲、发放宣传资料、开展环保咨询、组织“环保设施向公众开放”等活动，广泛宣传习近平法治思想、生态环境法律法规和环保科普知识，切实营造了“人人学法、懂法、守法、用法”的良好社会氛围，推动环保法治理念深入人心。
（二）坚持法治赋能履职，提升生态环保工作效能
一是规范涉企执法检查，切实减轻企业负担。严格落实“扫码入企”规范要求，坚持“精准执法、科学执法”原则，科学制定年度执法检查计划，按比例随机抽取检查企业名单，细化检查方案，推行执法检查纵向整合、横向联动，坚决杜绝重复检查、随意检查，切实为企业纾困解难。2025年，累计检查企业99家次，出动执法人员230人次，发现环境问题45个，已完成整改33个，12个问题正在有序推进整改。与2024年同期相比，检查企业数量减少132家次，降幅达42.8%，有效减轻了企业迎检负担，助力优化营商环境。
二是整治行业突出问题，营造优良营商环境。聚焦执法领域“五乱”（乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱执法）行业歪风，精心部署、周密安排，全面排查梳理执法检查线索185条、群众信访投诉线索131条、行政处罚线索5条，建立线索台账、实行闭环管理，精准排查出乱检查问题1个、执法不作为问题1个，明确整改措施、整改时限和责任人员，目前2个问题已全部整改到位、长效巩固，切实规范了执法行为，营造了公平公正、便捷高效的营商环境。
三是深化污染防治攻坚，稳步提升环境质量。始终坚持以法治手段护航污染防治攻坚战，聚焦蓝天、碧水、净土、固废治理和环境风险防控五大重点，精准发力、久久为功，推动生态环境质量持续改善。
蓝天保卫战成效显著：完成8家企业2蒸吨以下生物质锅炉建档立册，科学拟定淘汰计划，推进1家重点企业超低排放改造，持续强化扬尘、VOCs等重点污染源管控，全年空气质量优良天数比例达92.9%，PM2.5浓度同比下降9.1%，空气质量持续向好。
碧水保卫战扎实推进：全面完成在用饮用水水源地“划、立、治”全流程管控，高质量推进赤水河干支流入河排污口年度整治任务，严格落实饮用水水源地常态化巡查监管，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，切实守护群众饮水安全。
净土保卫战稳步落实：完成1个重点地块土壤污染状况调查，规范开展垃圾填埋场渗漏液及地下水自行监测，严格落实重点建设用地用途变更管控要求，全市重点建设用地（用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地）安全利用率达100%。
固废治理规范有序：高效推进固体废物资源化利用和危险废物安全处置，全年外运处置利用白酒污泥6997.75吨、酒糟18728.04吨，工业固废综合利用率达100%；规范转移处置危险废物2301.6吨，危险废物安全处置率达100%，有效防范固废环境风险。
环境风险防控持续强化：完成82个行政村农村污水治理（管控）任务，农村污水管控率达91.11%；争取省级畜禽粪污资源化利用专项资金200万元，用于完善50个畜禽养殖场（户）粪污资源化利用设施设备建设，全市124个规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，粪污综合利用率达86.54%，有效降低农业面源污染风险。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前法治建设工作与上级要求、群众期盼、生态环保高质量发展需求相比仍存在一定差距，主要表现在三个方面：
一是理论学习深度不足。对习近平法治思想、习近平生态文明思想的学习理解不够系统深入，存在“学用脱节”现象，部分干部职工运用法治思维和法治方式分析解决生态环境复杂问题、化解环境矛盾纠纷的能力有待进一步提升，对生态环保领域新法规、新政策的学习掌握不够及时全面。
二是执法监管能力有待加强。执法队伍结构不够合理，部分执法人员专业素养和业务能力不高，对新兴领域、跨领域生态环保执法知识掌握不全面，执法规范化水平有待提升；科技手段在执法监管中的应用不够充分，无人机、无人船、在线监测等智能化设备的推广使用力度不足，精准执法、智慧执法能力有待进一步增强，执法人才储备缺口较大。
三是企业环保法治意识仍需提升。环保普法宣传的针对性、实效性不够强，对企业的精准宣传、靶向引导不足，部分企业主体责任落实不到位，存在环保设施运行不规范、污染物排放不达标等问题，环境违法行为时有发生，企业自觉守法、主动护企的法治意识尚未完全形成。
三、下步工作打算
针对存在的问题，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点、补齐短板，持续强化法治建设，推动生态环保与法治建设深度融合，切实以法治力量守护赤水绿水青山。
一是深化理论武装，提升政治法治素养。持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，将其纳入党组中心组理论学习、干部职工教育培训的核心内容，常态化开展专题学习、研讨交流和业务培训，不断拓宽学习深度和广度，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。着力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决生态环境领域突出问题的能力，推动干部职工熟练掌握生态环保法律法规，切实把学习成果转化为依法行政、履职尽责的实际成效。
二是强化科技赋能，规范提升执法水平。加快推进生态环境智慧监管平台建设，加大无人机、无人船、在线监测等智能化执法设备的推广应用力度，提升执法监管的精准性和高效性；加强执法队伍专业化建设，定期开展执法培训、执法大练兵、案例研讨等活动，聚焦新兴领域执法难点，针对性开展业务培训，优化执法队伍结构，补齐执法人才短板，不断提升执法规范化、标准化水平，坚持严格规范公正文明执法。
三是压实主体责任，筑牢环保法治防线。严格落实企业环保主体责任，加强对企业环保设施运行、污染物排放等情况的常态化监管，加大环境违法行为查处力度，强化典型案例曝光，形成有力震慑。深化“谁执法谁普法”责任制，创新普法宣传方式，聚焦企业需求开展精准普法，加强对企业负责人和环保管理人员的法治培训，引导企业自觉遵守环保法律法规，规范环保行为，主动落实环保主体责任，同时积极帮扶企业解决环保难题，推动企业绿色低碳发展。
下一步，我局将以更高标准、更严要求、更实举措推进法治建设，持续强化依法行政、规范执法行为、提升履职效能，切实以法治力量护航生态环境保护各项工作落地见效。
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一、工作开展情况
（一）深学笃行习近平法治思想
一是深化理论学习，凝聚思想共识。将习近平法治思想纳入党组中心组理论学习核心内容，坚持读原著、学原文、悟原理，常态化开展专题学习研讨，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,并同步将《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等生态环境领域法律法规纳入学习计划，推动习近平法治思想与生态环保执法实践深度融合，切实树牢“法定职责必须为、法无授权不可为”的依法行政理念。
二是压实主体责任，强化统筹推进。严格落实“一把手”牵头抓总法治建设工作要求，明确党组书记作为法治建设第一责任人，对年度法治工作部署、普法任务落实、重大行政处罚案件审理等重要事项亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办，层层传导责任、层层落实任务。2025年，组织党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，召开行政处罚案件集体讨论会5次，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决工作推进中的难点堵点问题，确保法治建设各项工作有序推进。
三是健全普法机制，提升法治素养。严格落实“谁执法谁普法”责任制，印发《2025年遵义市生态环境局赤水分局普法责任清单》，明确普法内容、责任分工和时间节点，构建起常态化、制度化、规范化的学法普法工作体系。结合工作实际，组织全局干部职工开展3期法治专题培训，重点围绕生态环境执法程序、行政处罚规范等内容开展集中学习，有效提升了干部职工的法治素养和依法行政能力，为规范执法、精准执法奠定坚实基础。
四是拓宽宣传渠道，营造浓厚氛围。以“国际生物多样性日”“6·5世界环境日”“全国生态日”等重要节点为契机，创新宣传方式、丰富宣传内容，通过科普宣讲、发放宣传资料、开展环保咨询、组织“环保设施向公众开放”等活动，广泛宣传习近平法治思想、生态环境法律法规和环保科普知识，切实营造了“人人学法、懂法、守法、用法”的良好社会氛围，推动环保法治理念深入人心。
（二）坚持法治赋能履职，提升生态环保工作效能
一是规范涉企执法检查，切实减轻企业负担。严格落实“扫码入企”规范要求，坚持“精准执法、科学执法”原则，科学制定年度执法检查计划，按比例随机抽取检查企业名单，细化检查方案，推行执法检查纵向整合、横向联动，坚决杜绝重复检查、随意检查，切实为企业纾困解难。2025年，累计检查企业99家次，出动执法人员230人次，发现环境问题45个，已完成整改33个，12个问题正在有序推进整改。与2024年同期相比，检查企业数量减少132家次，降幅达42.8%，有效减轻了企业迎检负担，助力优化营商环境。
二是整治行业突出问题，营造优良营商环境。聚焦执法领域“五乱”（乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱执法）行业歪风，精心部署、周密安排，全面排查梳理执法检查线索185条、群众信访投诉线索131条、行政处罚线索5条，建立线索台账、实行闭环管理，精准排查出乱检查问题1个、执法不作为问题1个，明确整改措施、整改时限和责任人员，目前2个问题已全部整改到位、长效巩固，切实规范了执法行为，营造了公平公正、便捷高效的营商环境。
三是深化污染防治攻坚，稳步提升环境质量。始终坚持以法治手段护航污染防治攻坚战，聚焦蓝天、碧水、净土、固废治理和环境风险防控五大重点，精准发力、久久为功，推动生态环境质量持续改善。
蓝天保卫战成效显著：完成8家企业2蒸吨以下生物质锅炉建档立册，科学拟定淘汰计划，推进1家重点企业超低排放改造，持续强化扬尘、VOCs等重点污染源管控，全年空气质量优良天数比例达92.9%，PM2.5浓度同比下降9.1%，空气质量持续向好。
碧水保卫战扎实推进：全面完成在用饮用水水源地“划、立、治”全流程管控，高质量推进赤水河干支流入河排污口年度整治任务，严格落实饮用水水源地常态化巡查监管，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，切实守护群众饮水安全。
净土保卫战稳步落实：完成1个重点地块土壤污染状况调查，规范开展垃圾填埋场渗漏液及地下水自行监测，严格落实重点建设用地用途变更管控要求，全市重点建设用地（用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地）安全利用率达100%。
固废治理规范有序：高效推进固体废物资源化利用和危险废物安全处置，全年外运处置利用白酒污泥6997.75吨、酒糟18728.04吨，工业固废综合利用率达100%；规范转移处置危险废物2301.6吨，危险废物安全处置率达100%，有效防范固废环境风险。
环境风险防控持续强化：完成82个行政村农村污水治理（管控）任务，农村污水管控率达91.11%；争取省级畜禽粪污资源化利用专项资金200万元，用于完善50个畜禽养殖场（户）粪污资源化利用设施设备建设，全市124个规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，粪污综合利用率达86.54%，有效降低农业面源污染风险。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前法治建设工作与上级要求、群众期盼、生态环保高质量发展需求相比仍存在一定差距，主要表现在三个方面：
一是理论学习深度不足。对习近平法治思想、习近平生态文明思想的学习理解不够系统深入，存在“学用脱节”现象，部分干部职工运用法治思维和法治方式分析解决生态环境复杂问题、化解环境矛盾纠纷的能力有待进一步提升，对生态环保领域新法规、新政策的学习掌握不够及时全面。
二是执法监管能力有待加强。执法队伍结构不够合理，部分执法人员专业素养和业务能力不高，对新兴领域、跨领域生态环保执法知识掌握不全面，执法规范化水平有待提升；科技手段在执法监管中的应用不够充分，无人机、无人船、在线监测等智能化设备的推广使用力度不足，精准执法、智慧执法能力有待进一步增强，执法人才储备缺口较大。
三是企业环保法治意识仍需提升。环保普法宣传的针对性、实效性不够强，对企业的精准宣传、靶向引导不足，部分企业主体责任落实不到位，存在环保设施运行不规范、污染物排放不达标等问题，环境违法行为时有发生，企业自觉守法、主动护企的法治意识尚未完全形成。
三、下步工作打算
针对存在的问题，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点、补齐短板，持续强化法治建设，推动生态环保与法治建设深度融合，切实以法治力量守护赤水绿水青山。
一是深化理论武装，提升政治法治素养。持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，将其纳入党组中心组理论学习、干部职工教育培训的核心内容，常态化开展专题学习、研讨交流和业务培训，不断拓宽学习深度和广度，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。着力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决生态环境领域突出问题的能力，推动干部职工熟练掌握生态环保法律法规，切实把学习成果转化为依法行政、履职尽责的实际成效。
二是强化科技赋能，规范提升执法水平。加快推进生态环境智慧监管平台建设，加大无人机、无人船、在线监测等智能化执法设备的推广应用力度，提升执法监管的精准性和高效性；加强执法队伍专业化建设，定期开展执法培训、执法大练兵、案例研讨等活动，聚焦新兴领域执法难点，针对性开展业务培训，优化执法队伍结构，补齐执法人才短板，不断提升执法规范化、标准化水平，坚持严格规范公正文明执法。
三是压实主体责任，筑牢环保法治防线。严格落实企业环保主体责任，加强对企业环保设施运行、污染物排放等情况的常态化监管，加大环境违法行为查处力度，强化典型案例曝光，形成有力震慑。深化“谁执法谁普法”责任制，创新普法宣传方式，聚焦企业需求开展精准普法，加强对企业负责人和环保管理人员的法治培训，引导企业自觉遵守环保法律法规，规范环保行为，主动落实环保主体责任，同时积极帮扶企业解决环保难题，推动企业绿色低碳发展。
下一步，我局将以更高标准、更严要求、更实举措推进法治建设，持续强化依法行政、规范执法行为、提升履职效能，切实以法治力量护航生态环境保护各项工作落地见效。
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