国家税务总局赤水市税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告
一、工作开展情况
（一）筑牢法治思想根基，提升全员法治素养
1．始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是深入学习习近平法治思想、关于高质量发展的重要论述等核心内容。将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等著作以及党内法规和其他相关法律作为党员学习和干部教育培训的重要内容，同时纳入全面依法行政领导小组会议专题学习重要内容。党委班子带头学习《中共赤水市委全面依法治市委员会关于建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的通知》内容，深刻领会习近平法治思想的内涵，切实将学习成果转化为推进税收法治建设的思路与方法，扎实推进依法行政。
2．加强党对税收法治工作的领导。切实发挥市税务局党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用，将税收法治工作与深化税收征管改革等全局性工作一体规划、一并推进，把党的领导贯穿到依法行政全过程。党委书记认真履行第一责任人职责，多次主持召开党委会议、专题会议研究部署赤水税务局依法治税和推进构建税费征管信息体系的贯彻实施等重点工作。各分局、股室将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动法治建设述职报告常态化。
（二）严格规范执法行为，严守依法行政底线
1．以行政执法“三项制度”为核心，持续规范税收执法流程，让执法既有温度又有力度。严格落实重大行政决策规则。严格按照党委议事规则和重大事项决策程序，对市税务局依照法定职权作出的社会涉及面广、专业性强、与行政相对人密切相关的关于税收、社会保险费和非税收入的重大行政决策事项按照程序集体研究、民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等程序落到实处。注重听取法律顾问和有关专家意见，发挥系统公职律师在重大决策中的作用。
2．全面学法用法，积极提升全员法制意识，开展法律知识讲座2次，学法用法知识考试合格率100％。贯彻执行好《西南区域税务行政处罚裁量基准》，对照14项“首违不罚”清单抓好落实，切实让纳税人感受到税务机关执法既有力度又有温度。2025年，对200户次纳税人严格落实税务证明事项告知承诺制和“首违不罚”事项清单，大力推广非强制性执法，积极采取说服教育、约谈警示等柔性执法方式，辅导纳税人缴费人依法纳税。（三）依法履行税收职能，服务县域发展大局
1．着力提高收入工作质量。聚焦主责主业，严格依法依规征税收费，服务赤水市经济社会发展大局。2025年，赤水税务局保质保量完成赤水市委、市政府年初税收任务工作安排。严格落实组织收入原则，强化税源调查和深入分析预测，强化税收征管和风险管理。进一步推广应用数电发票、新电局等税收征管信息化系统。以夯基固本为目标，按“规模＋行业＋事项”模式，由4个分局负责基础税源管理，2个事项分局分别与税源管理一股、二股合署办公，分别负责复杂事项和风险应对；组建红城智税税务赤水分中心，下设综合调度组、数据处理组和任务应对组，完成任务从承接至反馈全流程。
2．聚焦重点难点，强化行业管理。加强白酒行业管理，根据2025年本地酒企经营状况，调整管理方向，重点核实新建厂房房土两税征收情况、未开票收入申报情况、未及时确认收入情况等，2025年白酒行业（含制造和销售）共计完成收入13160万元，增长18.5％。（剔除留抵退税因素，2025年共计完成16404万元，增长40.2％。）逐步规范竹原料收购管理，一方面实地摸排本地企业收购模式，到四川、重庆等地核实竹源情况，以管好企业端和农户端的思路设计风险指标筛查模型，对大额、大龄、无期间费用或期间费用不合理的企业进行监控取数。2025年竹段行业（林业）共计完成收入554.91万元，增长57.92％。
（四）健全权利监督体系，规范权力运行流程
1．规范税收行政执法行为，深入研究《税务执法责任制实施办法》及典型问题适用清单，2025年共计对9人次开展执法过错责任追究，促进规范执法。坚持高质量、高标准办理行政复议应诉案件，确保妥善化解涉税争议，积极争取跨部门案件交流研讨，多措并举提升案件办理质量。努力实现“办理一件、规范一片”的示范效果，2025年我局行政管理、税务执行中“零复议”“零诉讼”。
2．全面落实行政执法公示制度，在办税服务厅、税务局官网公示执法人员信息、执法程序、行政许可、行政处罚等内容，通过LED显示屏、税企微信群及时推送税收政策和执法结果，做到执法信息全公开、可查询。
（五）深化普法宣传教育，营造良好税收法治氛围
1．坚持以纳税人缴费人为中心，扎实开展各项纳税服务工作，持续优化税收营商环境。打破办税服务厅传统模式，通过设置简事快办区、自助办税区等多个功能区域，将办税事项分类、分级管理，提升审批效率与服务质效。2025年共高效办理简事快办业务超1000笔，办税服务厅平均进厅时长缩短40％，厅内日均叫号量下降30个以上，取号数量同比下降40％，超时率同比下降93％，纳税人平均等候时长减少45％。
2．多载体开展税法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在宪法宣传周、税收宣传月等重要时点，开展多样的普法宣传活动，以“税法进企业”为主题，大力营造尊崇税法的环境。2025年，通过征纳互动平台整合线上线下资源，打造“问办协同”服务体系，2025年为辖区以外纳税人缴费人办理业务100余笔，与纳税人有效互动5657人次。
二、存在的问题和不足
本年度，我局在法治政府建设工作取得一定的成效，但对照上级要求和纳税人期待，仍存在一些差距和不足：
一是部分执法人员法治思维运用能力有待提升，少数税务干部对法治政府建设的思想认识不够，运用法治思维和法治方式解决复杂涉税问题的能力有待提高。法治人才培养机制不够完善，法治人才培养、引进、激励机制尚不健全，难以满足新形势下税收法治工作的需要。
二是法律制度层面体系不够健全，部分税收法规存在模糊地带。《中华人民共和国税收征收管理法》等税收法律法规部分条文明显不适应税收征管和经济社会发展的需要，导致执法过程中难以把握。
三是依法治税创新能力不足，税收征管改革正在向精细化、智能化、现代化持续推进，但作为基层税务机关税收执法现代服务的能力还需要加强，精确执法能力上有较大的提升空间，依法治税过程中的创新能力需要进一步加强。
三、下步工作打算
2026年，我局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，补短板、强弱项、提质效，推动税收法治再上台阶，重点做好以下工作：
一是加强队伍建设、强化思想根基。开展执法案例研讨、行政复议模拟等活动，推动干部从“知法”向“善用”转变，引导全员树立“法治是第一保障”的理念。鼓励干部参加法律职业资格考试，充分发挥公职律师在重大决策、执法审核、纠纷化解中的作用，为税收工作提供全方位、专业化的法律支撑。二是健全监督体系、规范权力运行。完善内外部监督协同机制，强化内控监督平台风险预警功能，实现税收征管各环节风险实时监控；主动接受外部门的监督，及时回应社会各界关切，畅通纳税人监督渠道，优化投诉举报处理流程。
三是深化多元化解、营造良好法治氛围。加强与法院、司法局等部门的协作，建立涉税纠纷联动化解机制，实现信息共享、优势互补，切实维护纳税人合法权益和税务机关执法权威。持续开展“税法进校园、进企业、进乡村”活动，推动税收法治观念深入人心，营造诚信纳税、尊法守法的良好氛围。
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一、工作开展情况
（一）筑牢法治思想根基，提升全员法治素养
1．始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是深入学习习近平法治思想、关于高质量发展的重要论述等核心内容。将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等著作以及党内法规和其他相关法律作为党员学习和干部教育培训的重要内容，同时纳入全面依法行政领导小组会议专题学习重要内容。党委班子带头学习《中共赤水市委全面依法治市委员会关于建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的通知》内容，深刻领会习近平法治思想的内涵，切实将学习成果转化为推进税收法治建设的思路与方法，扎实推进依法行政。
2．加强党对税收法治工作的领导。切实发挥市税务局党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用，将税收法治工作与深化税收征管改革等全局性工作一体规划、一并推进，把党的领导贯穿到依法行政全过程。党委书记认真履行第一责任人职责，多次主持召开党委会议、专题会议研究部署赤水税务局依法治税和推进构建税费征管信息体系的贯彻实施等重点工作。各分局、股室将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动法治建设述职报告常态化。
（二）严格规范执法行为，严守依法行政底线
1．以行政执法“三项制度”为核心，持续规范税收执法流程，让执法既有温度又有力度。严格落实重大行政决策规则。严格按照党委议事规则和重大事项决策程序，对市税务局依照法定职权作出的社会涉及面广、专业性强、与行政相对人密切相关的关于税收、社会保险费和非税收入的重大行政决策事项按照程序集体研究、民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等程序落到实处。注重听取法律顾问和有关专家意见，发挥系统公职律师在重大决策中的作用。
2．全面学法用法，积极提升全员法制意识，开展法律知识讲座2次，学法用法知识考试合格率100％。贯彻执行好《西南区域税务行政处罚裁量基准》，对照14项“首违不罚”清单抓好落实，切实让纳税人感受到税务机关执法既有力度又有温度。2025年，对200户次纳税人严格落实税务证明事项告知承诺制和“首违不罚”事项清单，大力推广非强制性执法，积极采取说服教育、约谈警示等柔性执法方式，辅导纳税人缴费人依法纳税。（三）依法履行税收职能，服务县域发展大局
1．着力提高收入工作质量。聚焦主责主业，严格依法依规征税收费，服务赤水市经济社会发展大局。2025年，赤水税务局保质保量完成赤水市委、市政府年初税收任务工作安排。严格落实组织收入原则，强化税源调查和深入分析预测，强化税收征管和风险管理。进一步推广应用数电发票、新电局等税收征管信息化系统。以夯基固本为目标，按“规模＋行业＋事项”模式，由4个分局负责基础税源管理，2个事项分局分别与税源管理一股、二股合署办公，分别负责复杂事项和风险应对；组建红城智税税务赤水分中心，下设综合调度组、数据处理组和任务应对组，完成任务从承接至反馈全流程。
2．聚焦重点难点，强化行业管理。加强白酒行业管理，根据2025年本地酒企经营状况，调整管理方向，重点核实新建厂房房土两税征收情况、未开票收入申报情况、未及时确认收入情况等，2025年白酒行业（含制造和销售）共计完成收入13160万元，增长18.5％。（剔除留抵退税因素，2025年共计完成16404万元，增长40.2％。）逐步规范竹原料收购管理，一方面实地摸排本地企业收购模式，到四川、重庆等地核实竹源情况，以管好企业端和农户端的思路设计风险指标筛查模型，对大额、大龄、无期间费用或期间费用不合理的企业进行监控取数。2025年竹段行业（林业）共计完成收入554.91万元，增长57.92％。
（四）健全权利监督体系，规范权力运行流程
1．规范税收行政执法行为，深入研究《税务执法责任制实施办法》及典型问题适用清单，2025年共计对9人次开展执法过错责任追究，促进规范执法。坚持高质量、高标准办理行政复议应诉案件，确保妥善化解涉税争议，积极争取跨部门案件交流研讨，多措并举提升案件办理质量。努力实现“办理一件、规范一片”的示范效果，2025年我局行政管理、税务执行中“零复议”“零诉讼”。
2．全面落实行政执法公示制度，在办税服务厅、税务局官网公示执法人员信息、执法程序、行政许可、行政处罚等内容，通过LED显示屏、税企微信群及时推送税收政策和执法结果，做到执法信息全公开、可查询。
（五）深化普法宣传教育，营造良好税收法治氛围
1．坚持以纳税人缴费人为中心，扎实开展各项纳税服务工作，持续优化税收营商环境。打破办税服务厅传统模式，通过设置简事快办区、自助办税区等多个功能区域，将办税事项分类、分级管理，提升审批效率与服务质效。2025年共高效办理简事快办业务超1000笔，办税服务厅平均进厅时长缩短40％，厅内日均叫号量下降30个以上，取号数量同比下降40％，超时率同比下降93％，纳税人平均等候时长减少45％。
2．多载体开展税法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在宪法宣传周、税收宣传月等重要时点，开展多样的普法宣传活动，以“税法进企业”为主题，大力营造尊崇税法的环境。2025年，通过征纳互动平台整合线上线下资源，打造“问办协同”服务体系，2025年为辖区以外纳税人缴费人办理业务100余笔，与纳税人有效互动5657人次。
二、存在的问题和不足
本年度，我局在法治政府建设工作取得一定的成效，但对照上级要求和纳税人期待，仍存在一些差距和不足：
一是部分执法人员法治思维运用能力有待提升，少数税务干部对法治政府建设的思想认识不够，运用法治思维和法治方式解决复杂涉税问题的能力有待提高。法治人才培养机制不够完善，法治人才培养、引进、激励机制尚不健全，难以满足新形势下税收法治工作的需要。
二是法律制度层面体系不够健全，部分税收法规存在模糊地带。《中华人民共和国税收征收管理法》等税收法律法规部分条文明显不适应税收征管和经济社会发展的需要，导致执法过程中难以把握。
三是依法治税创新能力不足，税收征管改革正在向精细化、智能化、现代化持续推进，但作为基层税务机关税收执法现代服务的能力还需要加强，精确执法能力上有较大的提升空间，依法治税过程中的创新能力需要进一步加强。
三、下步工作打算
2026年，我局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，补短板、强弱项、提质效，推动税收法治再上台阶，重点做好以下工作：
一是加强队伍建设、强化思想根基。开展执法案例研讨、行政复议模拟等活动，推动干部从“知法”向“善用”转变，引导全员树立“法治是第一保障”的理念。鼓励干部参加法律职业资格考试，充分发挥公职律师在重大决策、执法审核、纠纷化解中的作用，为税收工作提供全方位、专业化的法律支撑。二是健全监督体系、规范权力运行。完善内外部监督协同机制，强化内控监督平台风险预警功能，实现税收征管各环节风险实时监控；主动接受外部门的监督，及时回应社会各界关切，畅通纳税人监督渠道，优化投诉举报处理流程。
三是深化多元化解、营造良好法治氛围。加强与法院、司法局等部门的协作，建立涉税纠纷联动化解机制，实现信息共享、优势互补，切实维护纳税人合法权益和税务机关执法权威。持续开展“税法进校园、进企业、进乡村”活动，推动税收法治观念深入人心，营造诚信纳税、尊法守法的良好氛围。
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