（文字解读）《赤水市2023年深化“放管服”改革工作要点》解读

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展统揽“放管服”改革全局，围绕“四新”主攻“四化”，推动“放管服”改革走深走实。根据《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省2023年深化“放管服”改革工作要点的通知》（黔府办发〔2023〕7号）、《遵义市人民政府办公室关于印发遵义市2023年深化“放管服”改革工作要点的通知》（遵府办函〔2023〕11号）文件精神、结合我市实际，特制定《赤水市2023年深化“放管服”改革工作要点》，以下简称《工作要点》。

一、《工作要点》提出了哪些便民利企举措？

1.全面实行行政许可事项清单管理，开展各类变相审批、重复审批和不必要审批等违规审批专项清理整治，督促问题整改到位。

2.持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制。推进公共资源交易全过程信息依法公开。健全投诉接收、转办、反馈工作机制，实施协同监管，严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。

3.深化商事制度改革，优化市场企业主体注册、变更、注销便利化，全面推进“证照分离”改革，加大电子营业执照扩大化应用，积极协助上级部门推动企业使用电子营业执照登录政务服务平台办理部分高频审批服务事项。

4.加快一体化政务服务平台体系建设，规范政务服务移动应用，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。加强对老年人、视障听障残疾人等群体的引导和服务。

5.以“五个通办”为抓手，打造最温馨的全链条、全要素、全周期服务“企业之家”，注重体现“企业商务服务”“企业诉求接收”“惠企政策兑现”等功能，实施涉企事项全量代收代办，建立诉求收集反馈联动办理机制，搭建政商互动交流平台，提升服务企业服务项目能力水平。

6.持续深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，拓宽法人综合服务区全程帮办代办内容，打造高素质综合服务团队，提升综合窗口业务承接能力，推进乡镇“一窗通办”改革，推动事项进驻办理，办理事项综合受理。

7.提升“一网通办”改革实效。高效运用一体化在线政务服务平台，强化税务、社保、公积金、不动产、市场监管等自建业务系统融通运用，推进高频电子证照数据治理应用，电子证照与纸质证照同步制发比例达70%。完善运行管理机制，强化服务成效监测督办，实现一般政务服务事项100%“全程网办”，个人事项70%“移动办”。

8.加快推进“一件事一次办”狠抓落实落地。建立“一件事一次办”跨部门联动办理机制，聚焦服务产业、服务企业、服务创业，推出一批“一件事一次办”事项，更高水平推进“N件事一个窗一张网一次办”。建立政务服务效能监测体系，监测、跟踪、督办政务服务事项办理。推动乡村政务服务事项标准化管理。推进容缺承诺审批制度落地。巩固政务服务事项标准化改革成果，以落实落细的工作实效来惠民生、纾民困、解民忧。

9.不断深化“全省通办”“跨省通办”，全面推进51项西南地区“跨省通办”事项落地，加快推进西南地区、泛珠三角等区域合作，实现与广东、江苏、广西等地“全域代收代办”，不断扩大“跨省通办”朋友圈，探索“全省通办”窗口延伸到乡镇（街道），实现服务事项就近办。

10.拟定2023年营商环境工作方案，加大明察暗访力度，大力整治营商环境突出问题，帮助企业解决营商环境保障及“急难愁盼”问题。建立以企业家评价为导向的营商环境制度，以企业获得感、满意度树立“贵人服务”的“好口碑”。

11.提高人社公共服务标准化。强化运用贵州省劳务就业大数据平台、全省统一社会保险信息系统和“遵义人社”等平台，完善基础信息，提高数据质量，高效运用系统功能，实现数据互联互通。推进线上办理，不断压缩办理时限，减少办事材料，提升办事效率。

二、《工作要点》部署了哪些工作任务？

《工作要点》重点任务共有3方面35项具体举措。

一是深化行政审批改革，打造规范高效运行体系。主要包括动态调整行政许可事项清单，开展各类违规审批清理整治，持续清理招投标领域各类隐性门槛和不合理限制，推动制定行政裁量权基准，深化商事制度改革，深化工程建设项目审批制度改革等6项重点任务。

二是强化精准监管措施，打造健康有序市场环境。主要包括深入推进跨部门综合监管，强化“互联网+监管”系统平台应用和打通数据壁垒，持续推进企业信用风险分类管理，做好直达资金常态化监控，推进公共资源交易电子化建设，做好涉企收费专项整治，持续推进药品安全监管，加大知识产权运用和保护，推进医保基金安全监管，推进药品监管体系和能力建设，深化包容审慎监管等11项重点任务。

三是优化服务品质，打造便民高效政务环境。主要包括加快一体化政务服务平台体系建设。提升“一网通办”改革实效，打造最温馨的全链条、全要素、全周期服务“企业之家”，深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，推进“一件事一次办”狠抓落实落地，深化“全省通办”“跨省通办”，开展企业开办“一日办结”回头看核查，深化“企业找政策、政策找企业”，提升12345热线运行质效，高效推进12345政务服务便民热线运行，制定2023年营商环境工作方案，做好营商环境评估工作，深化推动公共资源交易服务平台，加大“非接触式”办税推广力度，实施中小微企业金融服务能力提升工程，优化小微企业金融服务，加大金融服务实体经济力度，提高人社公共服务标准化等18项重点任务。

三、如何推动《工作要点》改革任务落地落实？

“放管服”改革是一项系统性工作，涉及部门多、涵盖面广，抓《工作要点》的落实需要更加有力统筹协调推进。各牵头单位要强化工作调度，会同责任单位细化分解任务，按照项目化、清单化、台账化要求，统筹协调推进，抓好贯彻落实，确保各项任务如期高质量完成。责任单位要积极配合牵头单位工作，按照工作职责，主动安排部署、主动研究推进、主动跟踪调度，形成狠抓落实的工作合力。