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市人民政府办公室关于印发赤水市竹笋价格指数保险试点实施方案的通知(赤府办函〔2020〕78号)

来源: 发布日期: 2020-09-30 18:15:42 浏览次数: 文章字号:

信息分类 赤府办函 发文日期 2020-09-30 18:15:42 公开日期
文件编号 赤府办函〔2020〕78号 公开时限 长期公开 文件有效性
发布机构 市政府办 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

市人民政府办公室关于印发赤水市竹笋价格指数保险试点实施方案的通知

赤府办函〔2020〕78号

各乡镇人民政府、街道办事处,市人民政府有关工作部门和单位,各保险机构:

《赤水市竹笋价格指数保险试点实施方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2020年9月29日   

(此件公开发布)

赤水市竹笋价格指数保险试点实施方案

为深入贯彻省委、省政府关于纵深推进农业产业革命、推动农业产业结构调整的决策部署,落实《省人民政府办公厅关于印发保险助推全省按时高质量打赢脱贫攻坚战行动方案的通知》(黔府办发电〔2020〕201号)和《贵州省林业局 贵州省地方金融监管局 贵州省发展和改革委员会 贵州省财政厅 贵州省扶贫办 中国银行保险监督管理委员会贵州监督局关于开展政策性特色林业暨刺梨产业价格指数保险工作的通知》(黔林法函〔2020〕237号)精神,充分发挥保险对脱贫攻坚的兜底保障作用,扩大涉林保险覆盖面,提高保障水平,完善政策性农业保险保障体系,助力做大做强我市竹笋产业,助推全市按时高质量打赢脱贫攻坚战。特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实省委、省政府“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”重大决策部署,聚焦脱贫攻坚,以服务“三农”、保障民生为宗旨,以政府推动和市场运作为导向,以创新投保方式为抓手,为积极防范市场价格变化对竹笋产业发展带来的风险,建立由政府、各类竹笋产业经营主体、农户和保险公司共同参与的竹笋产业价格波动风险转移分散机制和保障机制,实现竹笋产业“能保尽保、愿保尽保”,烫平竹笋产品价格波动,增强我市竹笋产业经营主体抵御和防范价格波动风险的能力,为现代农业发展和农民创业致富、防止笋农因灾致贫返贫提供有力保障。

二、主要内容

(一)投保组织者:赤水市林业局

(二)保险标的:投保冬笋是指在冬季产出的泥土以下的楠竹未去壳竹笋,投保春笋是指开春以后产出的泥土以上的楠竹未去壳竹笋。

(三)投保范围:面积在50亩以上的竹笋种植企业、合作社(以下简称新型农业经营主体)及一般种植户。

(四)保险责任期间:冬笋保险期间为:每年11月1日至次年2月28日,春笋保险期间为:每年3月1日至4月30日。

(五)保险责任:在保险责任期内,未去壳竹笋的每公斤平均离地价格低于目标价格时,保险公司启动保险理赔程序,每公斤赔款金额为目标价格与平均离地价格之差。

(六)目标价格及约定产量

1.冬笋目标价格及产量:目标价格为25元/公斤,约定产量为40公斤/亩

2.春笋目标价格及产量:目标价格为3元/公斤,约定产量为80公斤/亩

(七)单位保额、费率、保费及分担比例,支持政策

1.单位保额=目标价格×约定产量,即:冬笋单位保额=25元/公斤×40公斤/亩=1000元/亩,春笋单位保额=3元/公斤×80公斤/亩=240元/亩;

2.保险费率为5%;

3.保费=保额*费率,即:冬笋单位保费=1000元/亩×5%=50元/亩,春笋单位保费=240元/亩×5%=12元/亩。

4.竹笋纳入蔬菜类保险范围,作为中央财政奖补项目承保。新型农业经营主体(含一般农户)中央奖补30%,省级财政补贴40%,市级财政补贴5%,县级财政补贴5%,投保人自筹20%;建档立卡贫困户中央奖补30%,省级财政补贴55%,市级财政补贴5%,县级财政补贴5%,投保人自筹5%,详见附件。对自愿参保的建档立卡贫困户(含脱贫户)自缴部分保费,统筹县级资金给予补贴。

(八)价格采集及离地价格确定

为精准掌握全市竹笋的离地价格,由市林业局牵头,市财政局、市发展改革局、市农业农村局、市金融办、市银保监管组等职能部门、林业经营主体和农业保险经办机构代表等配合到赤水农贸市场、乡镇竹笋收售点进行价格采集(每次采集点不少于5个)。冬笋采集保险期间内中间两个月(12月1日至1月31日)集中上市时的市场价格;春笋采集保险期间内前期(3月1日至3月15日)和后期(4月16日至4月30日)集中上市时的市场价格。在价格采集期间,每周采集一次,每月收集汇总1次,测算出平均离地价格作为判断保险责任的依据,经相关单位确认无误公示后在赤水市人民政府网上公布。

注:目标价格根据每年竹笋的价格波动情况,由竹笋种植者和经办机构联合提出申请,适时进行调整。

(九)赔偿处理

竹笋鲜条销售过程中,发生保险责任范围内的损失,经办机构按以下方式计算赔偿金额:

赔偿金额=(竹笋目标价格-保险期间内竹笋离地平均价格)(元/公斤)×销售量(公斤)。

注:保险事故发生时,如实际销售量低于约定产量,以实际销售量计算赔偿金额;如果实际销售量高于约定产量,按照约定产量计算赔偿金额。

(十)其他事宜

试点期间,保险公司总赔付金额不超过总保费的1.8倍。

三、投保理赔流程

(一)承保展业

1.基本要求。坚持在尊重农户、竹笋收购企业意愿基础上,积极发挥乡镇(街道)工作机构、村民委员会、村民小组等组织服务功能,采取多种形式组织农户、企业投保。可以由种植户、企业自行投保,原则上零星分散的种植户以乡镇(街道)为出具保单单位组织农户集中投保。投保面积以林业主管部门和乡镇(街道)政府(办事处)核定的数据为依据,最终以实际验标数据为准。经办机构应当将承保情况予以公示,并进行回访。

2.简要投保流程

投保主体填写申请表(提供营业执照、法人身份证明、林地流转等证件)→保险公司接受申请表,编制投保单和投保清单等资料→保险公司现场验标(填写查验记录表、说明履行义务表)→投保人缴纳保自缴部分险费→投保资料由投保组织者盖章确认→保险公司按规定将投保信息不少于三天公示后出具保险单。

3.时间安排

冬笋价格指数保险:2020年10月31日前完成试点宣传、数据收集和签单承保工作;

春笋价格指数保险:2021年2月28日前完成试点宣传、数据收集和签单承保工作。

(二)定损理赔

1.简要理赔流程

保期结束后,相关部门计算出竹笋的平均离地价格,若触发保险责任,经办机构组织收集理赔资料→制作损失清单、清算赔款→公示无异议后,经办机构将理赔资金直接打入被保险人的专用账号上→一个月内,对赔款情况进行回访。

2.核损支付。保险期限结束后10个工作日内,由市林业局牵头,市金融办、市财政局、市发展改革局、市农业农村局、市银保监管组等职能部门、林业经营主体和农业保险经办机构代表等配合,计算出竹笋的平均离地价格,通过审核并以书面形式通知农业保险经办机构,由农业保险经办机构直接按保险合同的约定负责赔偿。

四、竹笋价格指数保险试点经办机构

中国人民财产保险股份有限公司赤水支公司为主承保单位,中国太平洋财产保险股份有限公司赤水支公司、中国人寿财产保险股份有限公司赤水支公司和中国平安财产保险股份有限公司赤水支公司为从共保单位,建立赤水市竹笋价格指数保险共保体,共同开展我市竹笋价格指数保险的承保展业和定损理赔工作。各竹笋价格指数保险试点经办机构均需独立完成至少一单竹笋价格指数保险的承保展业工作。本方案下发之日起10日内,主承保单位将“共保协议”报市金融办备案。

五、工作经费

严格按照《贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案》(黔金监发〔2019〕6号)的规定提取工作经费。

六、工作要求

(一)提高认识,高度重视

竹产业是我市“十百千万”重点产业,也是我市带动老百姓脱贫致富的龙头产业。竹笋价格指数保险的开发与推广,将对竹笋产业的发展起到稳价、稳产、稳收入的作用,也将助推我市特色林业健康平稳发展,防止涉林脱贫人口因灾因市场价格波动致贫返贫。

(二)加强领导,分工明确

市金融办:承担竹笋价格指数保险工作推动的主体责任,动态跟踪检查相关工作的推进情况;及时协调、组织研究实施过程中的问题和困难。

市林业局:负责竹笋价格指数保险工作的整体推进、组织实施、技术支持、协调服务和业务指导等工作,提供我市竹林种植相关数据。牵头采集竹笋市场价格,组织开展全市竹笋离地价格的测算工作。协助经办机构做好承保、查看、定损、理赔工作。

市财政局:负责竹笋价格指数保险保费补贴资金的预算、拨付、管理、结算、监督等工作,确保财政补贴资金足够安排和及时拨付。负责向上衔接清算县级以上各级财政补贴的保费资金。

加强对农业保险保费补贴资金的监管,确保专款专用,严查骗取、截留、挪用、侵占保费补贴资金等违法违规行为。

市农业农村局:配合牵头单位开展采集竹笋市场价格和竹笋离地价格的测算工作。协助经办机构做好承保、查看、定损、理赔工作。

市发展改革局:负责牵头制定竹笋销售价格的监测方案,并形成行业分析报告。

市扶贫办:负责提供辖区内建档立卡贫困户清单,核实自愿参保的建档立卡贫困户信息,协助经办机构组织建档立卡贫困户承保理赔。

市银保监管组:负责指导经办机构开展竹笋价格指数保险工作。监督和规范经办机构在服务政策性农业保险过程中的行为,并及时提出整改意见。

各乡镇人民政府、街道办事处:协助经办机构组织开展竹笋价格指数保险的承保和理赔工作,对投保单内的信息数据进行审核把关,投保单和投保清单须由乡镇(街道)农业保险工作小组和村(居)农业保险协办小组签章后存档备查,并作为办理政策性农业保险补贴费用拨付的依据。

经办机构:负责制定竹笋价格指数保险适用条款,提供优质的保险服务,同时做好投保理赔资料的收集、审核保存和管理工作,加强承保、防灾防损、查勘、定损、理赔等转化服务工作,及时、定期向有关部门上报承保理赔情况。

(三)严格督查,落实责任

为促进竹笋价格指数保险在我市健康发展,不断加强内部管控和外部监控,着力构建竹笋价格指数保险监督体系,市政策性农业保险工作领导小组将定期、不定期对竹笋价格指数保险工作开展、补贴资金使用等情况进行监督检查,重点加强对弄虚作假、套取赔款、套取财政补贴等违法违规行为的打击,并按有关法律法规追究相关责任人责任。

(四)加强宣传培训

各乡镇人民政府、街道办事处,各有关单位(部门)、竹笋价格指数保险经办机构要加大宣传力度,充分利用电视、电台、报刊、网络、微信公众号等新闻媒体、通过召开专题会议、编印、张贴、发放宣传资料等形式,广泛宣传竹笋价格指数保险的重要意义和政策内容,提升林业经营主体和农户的保险意识。组织各类宣传会和业务培训会,提高竹笋价格指数保险的服务质量和覆盖率。

附件:赤水市竹笋价格指数保险保费测算明细表

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