信息公开

信息公开指南

信息公开制度

政府信息公开目录

网站工作年度报表

政府公报

依申请公开

信息公开年报

信息公开意见箱

非公开信息目录

公共企事业单位

站内检索

关键字:

您当前的位置: 首页>政务公开>政府信息公开目录>法规公文>其他文件>赤府办函

市人民政府办公室关于印发赤水市进一步加强长江流域禁捕工作实施方案的通知(赤府办函〔2020〕67号

来源: 发布日期: 2020-08-20 09:54:27 浏览次数: 文章字号:

信息分类 赤府办函 发文日期 2020-08-20 09:54:27 公开日期
文件编号 赤府办函〔2020〕67号 公开时限 长期公开 文件有效性
发布机构 市政府办 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

市人民政府办公室关于印发赤水市进一步加强长江流域禁捕工作实施方案的通知

赤府办函〔2020〕67号


各乡镇人民政府、街道办事处,市人民政府有关工作部门:

《赤水市进一步加强长江流域禁捕工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

2020年8月19日

赤水市进一步加强长江流域禁捕工作

实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于加强生态文明建设决策部署,按照《国务院办公厅关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》(国办发明电〔2020〕21号)、《省人民政府办公厅关于进一步加强全省长江流域禁捕有关工作的通知》(黔府办发电〔2020〕223号)、《市人民政府办公室关于印发<遵义市进一步加强长江流域禁捕有关工作实施方案>的通知》要求,切实做好长江流域禁捕各项工作,结合我市实际,特制定本方案。

一、任务目标

围绕“全面巩固提升、建立长效机制”的工作目标,全力巩固退捕转产成果,全面实施天然水域禁捕工作,实现辖区内“四无四清”(无捕捞渔船、无捕捞渔民、无捕捞网具、无捕捞行为,清船、清网、清江、清湖),推动长江大保护和长江经济带绿色发展行稳致远。

二、禁捕范围和时间

赤水市境内全部天然水域,从2020年1月1日起全面禁止生产性捕捞作业,禁捕结束时间另行通知。

三、重点任务

(一)持续做好渔民转产后续工作。坚持以就业创业为核心,结合退捕渔民意愿,有计划有针对性地开展技能培训、职业规划、就业推荐等,加强转产渔民职业技能培训和就业服务,拓宽就业渠道,实现退捕渔民稳定就业,结合赤水农业产业“十百千万”工程和转产渔民实际,稳定出台政策举措,帮助转产渔民创业,稳定转产渔民增收渠道,确保“禁得住、退得出、能小康”;对难以通过市场化且符合就业困难人员认定条件的转产渔民,可通过公益性岗位等途径安置。符合各类社会保障政策的,及时纳入低保、社保、医保等进行兜底保障。对退捕渔民中生活特别困难且有返贫致贫风险的家庭及时纳入“防贫监测预警帮扶平台”进行管理。坚持实事求事、依法依规、公平公开原则开展渔民转产后续工作,切实做好退捕禁捕信访维稳工作,坚决杜绝群体性事件发生,确保社会发展和大局稳定。(牵头单位:市人力资源社会保障局,责任单位:市信访局、市民政局、市农业农村局、市扶贫办、市医保局,各乡镇人民政府、街道办事处)

(二)严厉打击整治非法捕捞行为。建立健全打击非法捕捞行为上下游、省际间综合执法联动机制,扎实开展打击长江流域非法捕捞专项整治行动,严厉打击非法捕捞行为,严肃查处非法捕捞渔具制售行为,严格禁止非法渔获物交易、加工、利用行为,加强整顿“三无”船舶,保持严打高压态势,坚决遏制非法捕捞。强化刑事司法衔接,依法从严从重处理一批典型案件。对各类非法捕捞行为屡禁不止的重点水域进行重拳整治,发现一起、处理一起,依法从重处罚,构成犯罪的,坚决移交司法机关追究刑事责任。对重大案件挂牌督办,加强行政执法与刑事司法衔接,加大典型案例宣传教育,公布一批典型案件,形成强大威慑力。(牵头单位:市公安局,责任单位:市法院、市检察院、市委宣传部、市农业农村局、市市场监管局、市综合行政执法局,各乡镇人民政府、街道办事处)

(三)严厉打击销售非法捕捞渔获物违法行为。扎实开展打击市场销售非法捕捞渔获物专项行动,聚焦农产品交易市场、农贸市场、餐饮场所、超市商场、各类网络平台等,依法依规严厉打击收购、销售、加工、利用非法渔获物等行为。加强禁捕水域周边区域管理,禁止非法渔获物上市交易(含在禁渔区、禁渔期以娱乐性游钓和休闲渔业活动所获取渔获物),对以“野生鱼”“河鱼”“江鲜”“河鲜”等为噱头的相关宣传营销行为,要追溯水产品来源渠道,对不能提供合法来源证明或涉嫌虚假宣传、过度营销、诱导欺诈消费者的市场主体,要依法追究法律责任。(牵头单位:市市场监管局,责任单位:市综合行政执法局、市商务局,各乡镇人民政府、街道办事处)

(四)不断提升执法能力和水平。严格落实《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》《农业农村部关于实施农业综合行政执法能力提升行动的通知》等文件要求,切实加强渔政执法队伍和能力建设,充实渔政执法力量,保障执法经费和队伍稳定。扎实开展“中国渔政亮剑”系列专项执法行动,紧盯生产厂家、电商平台(网络平台)、渔具销售店铺等市场主体,严厉打击制造、销售“电毒炸鱼”工具等禁用渔具的违法行为,对在天然水域非法持有禁用渔具、工具的人员要依法处罚。针对非法捕捞多发区域和重点时段,有效防范、严厉打击涉渔“三无”船舶、电毒炸鱼和非法捕捞珍贵濒危水生野生动物等违法行为。加强日常执法监管,提高监管覆盖面和违法查处率,对构成犯罪的要依法追究刑事责任。(牵头单位:市综合行政执法局,责任单位:市农业农村局、市公安局,各乡镇人民政府、街道办事处)

(五)开展交通运输行业禁捕专项执法行动。强化禁捕工作中以船舶为非法捕捞工具的源头控制,严格港口码头管理,严格渔业船舶检验,强化日常巡逻监管,联合公安、综合行政执法、农业农村、市场监管等部门开展禁捕专项执法行动,严厉打击利用交通运输行业管理的港口码头岸线、运输船舶进行非法涉渔装卸作业和运输。加强行业监管,督促指导各乡镇(街道)依法处置“三无”船舶、竹筏、竹排等水上交通运输工具,确保我市禁捕专项执法行动取得实效。(牵头单位:市交通运输局、市综合行政执法局,责任单位:市公安局、市农业农村局、市市场监管局,各乡镇人民政府、街道办事处)

(六)全面完成“四无四清”任务。全面清理天然水域“三无”船舶、竹排、竹筏等漂浮物和生产性垂钓等设施设备,依法取缔水库网箱养殖或高密度养殖行为。各乡镇(街道)要结合涉渔“百日走访活动”,调查掌握本辖区内的船舶(含塑胶船)、电瓶、长柄抄网等可能涉渔工具,对用途不明的要动员其拆解、销毁,建立台账并定期开展回访,确保按期实现“四无四清”目标,并切实持续巩固。(牵头单位:市农业农村局,责任单位:市综合行政执法局、市交通运输局、市水务局,各乡镇人民政府、街道办事处)

(七)全面抓实自然保护区管理。以长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区为重点,积极开展自然保护政策宣传教育;依法加强保护区内涉渔工程监管,制定完善各项管理制度,规范涉自然保护区生产生活行为,维护自然保护区内自然环境和资源。(牵头单位:市林业局,责任单位:市公安局、市农业农村局、市综合行政执法局,各乡镇人民政府、街道办事处)

(八)建立健全禁捕长效机制。结合禁捕和退捕工作实际,及时总结推广好的经验、做法,积极探索不同类型的管理机制,提高禁捕退捕工作成效。农业农村、综合行政执法、市场监管、交通运输、公安等部门要加强协调配合,充分利用与毗邻地区的退捕禁渔监管工作机制,结合非法捕捞形势,定期不定期组织开展联合执法检查,切实巩固退捕禁捕工作成效。(牵头单位:市农业农村局,责任单位:市公安局、市交通运输局、市市场监管局、市林业局、市综合行政执法局,各乡镇人民政府、街道办事处)

五、保障措施

(一)强化组织领导。各乡镇(街道)和涉及部门要切实提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把长江流域禁捕和退捕渔民安置保障工作作为当前的重大政治任务抓实抓细抓好,进一步落实责任,细化完善各项政策措施,全面抓好落实。市级成立由市长任组长的禁捕退捕工作领导小组,各牵头部门要建立工作专班,细化实施方案,切实做到领导到位、责任到位、工作到位、落实到位。

(二)强化资金保障。要从落实中央“保就业”“保民生”的高度,加大财政资金投入,切实保障禁捕工作特别是退捕渔民安置保障资金和执法经费需求。要加强财政资金使用监管,建立严格的资金监管制度,确保专款专用。严厉查处挤占截留、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等侵害群体利益的行为,确保资金使用安全,提高资金使用效率。

(三)强化协作联动。建立健全政府负责、部门参与的禁捕退捕工作机制,农业农村、公安、人社、综合行政执法、市场监管、交通运输等牵头部门和各乡镇(街道)要结合自身职责职能,制定禁捕退捕工作专项行动方案,在禁捕工作中牵好头、抓好总。民政、发改、水务、住建、扶贫等部门要积极配合、参与,各司其职,各负其责,加强沟通协调,强化信息共享,保证信息通畅。加强部门之间的联动与协作,形成工作合力,坚决杜绝工作中的推诿扯皮现象,合力推进禁捕工作取得圆满成效。市级成立由分管农业农村、公安、综合行政执法工作副市长任总指挥的打击长江流域非法捕捞专项整治行动联合指挥部,统筹推进各项工作

(四)强化督促考核。建立禁捕退捕工作考评机制,将退捕禁捕工作落实情况作为落实“共抓大保护、不搞大开发”的刚性任务,纳入各级各部门绩效考核和河长制等目标任务考核体系。市农业农村局、市公安局、市市场监管局、市综合行政执法局、市交通运输局等部门要加强对禁捕退捕工作落实情况的督促检查,对工作落实不力的,按规定严肃提请追责问责。

(五)强化舆论宣传。各乡镇(街道)、各有关部门要加大宣传教育工作力度,着力构建线上线下、内外结合的立体化、全覆盖宣传格局,采取多种方式对禁捕工作进行全方位宣传教育,进一步加大反面案例曝光力度,强化警示教育效果。要加强对群众的思想引导,积极回应群众关切,消除群众疑虑,积极营造禁捕工作的良好舆论环境,切实维护社会稳定。

附件:1.赤水市长江流域禁捕和退捕工作领导小组

2.赤水市打击长江流域非法捕捞专项整治行动联合指挥部

附件1

赤水市长江流域禁捕和退捕工作领导小组

为全面做好全市长江流域禁捕和退捕工作,经市人民政府研究,决定成立长江流域禁捕和退捕工作领导小组,其组成人员、职能职责和工作要求如下:

一、组成人员

组  长:朱  煜   市委副书记、市人民政府市长

副组长:郑玉兰   市人民政府副市长

张小平   市人民政府副市长

欧阳举   市人民政府副市长、市公安局局长

成  员:肖甲睿   市人民政府办公室副主任

袁泽伦   市人民政府办公室副主任

何  亮   市人民政府办公室副主任

周  军   市法院副院长

姚连方   市检察院副检察长

黄治春   市信访局局长

袁中海   市发展改革局局长

刘  涛   市商务局局长

伍裕强   市公安局副局长

吴维伦   市民政局局长

何汝华   市财政局局长

袁进学   市人力资源社会保障局局长

曾祥飞   市交通运输局局长

杨显志   市水务局局长

万恩毅   市农业农村局局长

晏  鹏   市市场监管局局长

严本涛   市扶贫办主任

肖彦彬   市医保局局长

廖艳飞   市林业局局长

唐来宇   市综合行政执法局局长

唐国良   生态环境局赤水分局局长

喻德江   市融媒体中心副主任、市委网信办负责人

各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人

领导小组办公室设在市农业农村局,由万恩毅同志兼任办公室主任,根据工作需要,从各有关部门抽人集中办公。领导小组及办公室不刻制印章,因工作需要印发有关文件由市农业农村局代章。

二、职能职责

领导小组负责组织实施全市禁捕和退捕工作,研究并协调解决工作中的重大问题,统筹指导和督促各地各部门抓好禁捕退捕各项工作落实。

领导小组办公室:在领导小组的统一领导下,承担领导小组的日常工作,研究提出需领导小组决策的建议方案,督促落实领导小组议定事项,加强与各部门沟通协调,承办领导小组交办的其他事项。

市法院:充分发挥审判执行职能,加大对重大非法捕捞案件的审理执行力度。

市检察院:充分发挥公益诉讼检察职能,加大行政执法监督;加强非法捕捞破坏渔业生态环境资源行为的立案监督、审查逮捕、提起刑事公诉或公益诉讼工作。

市信访局:负责退捕禁捕信访维稳工作。

市发展改革局:负责把长江流域禁捕工作纳入中长期发展计划任务,作为落实“共抓大保护、不搞大开发”的一项重要工作内容,将禁捕工作纳入生态文明建设目标评价考核体系。

市商务局:加强禁捕水域周边区域市场管理,禁止非法渔获物上市交易,加强农产品市场水产品交易和餐饮行业管理。

市公安局:负责组织开展打击非法捕捞和运输水产品专项行动,严厉打击使用禁用渔具渔法捕捞水产品犯罪行为,保护全市水域生态环境和天然渔业资源安全,维护生产性渔业秩序和市场主体合法权益。牵头抓好打击长江流域非法捕捞专项整治行动。

市民政局:负责将符合条件的退捕渔民纳入相应的社会救助范围。

市财政局:按照禁捕退捕相关政策要求,落实好相关经费保障工作。

市人力资源社会保障局:负责做好退捕渔民就业、职业培训及社会保障领域各项政策落实等工作。

市交通运输局:负责严格码头管理和渔业船舶检验,牵头抓好港口码头管理,加大水上巡航检查力度,配合参与相关专项执法行动,督促指导各乡镇(街道)依法处置“三无”船舶。

市水务局:负责将禁捕退捕工作纳入河长制考核,督促指导依法取缔水库网箱养殖或高密度养殖行为,督促指导各乡镇(街道)清理天然水域非法渔具和相关构筑物、漂浮物。

市农业农村局:根据上级工作部署,牵头抓好长江流域禁捕和退捕渔民安置保障工作,做好渔民渔船渔网调查摸底、建档立卡、系统填报、禁捕监管等工作。组织开展渔政监督管理,全力巩固捕捞渔民转产退捕工作成效。

市市场监管局:负责依法加强市场监管,严厉打击市场收购、销售、加工、利用非法渔获物和制造、销售违规渔具等违法行为。牵头抓好打击市场销售非法捕捞渔获物专项行动。

市扶贫办:负责将退捕渔民中生活特别困难且有返贫致贫风险的家庭纳入“防贫监测预警帮扶平台”进行监测和帮扶。

市医保局:负责根据相关政策,将禁捕退捕渔民统一纳入医疗保障范畴。

市林业局:加强长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区(赤水段)管理,依法检查保护区疑似涉渔违法行为并及时移交相关部门处理。

市综合行政执法局:提升执法能力,牵头抓好“中国渔政亮剑”系列专项执法行动,加强渔政执法,联合公安、农业农村、市场监管、交通运输等部门大力开展禁捕专项执法行动,严厉查处非法捕捞行为。

生态环境局赤水分局:负责做好禁捕水域生态环境调查,加大水域污染查处,落实生态补偿措施。

市委网信办:做好禁捕退捕相关网络信息的巡查管控。

各乡镇人民政府、街道办事处:组织开展禁渔政策和相关法律法规宣传,对本辖区内的非法捕捞行为和重点对象进行分析研判,组织、协调、支持公安机关、综合行政执法部门依法打击渔业违法犯罪行为。依法处置“三无”船舶。

三、工作机制

(一)建立工作专班。市农业农村局、市公安局、市市场监管局、市综合行政执法局、市交通运输局对所牵头的工作成立工作专班,实行专班专抓,并根据各自牵头工作,制定工作方案,全面牵头负责推动好各项工作,并对落实情况进行督促调度,通报情况。

(二)建立信息制度。各成员单位明确1名联络员,每季度末向领导小组办公室报送工作推进情况。工作中遇到的重大问题、重要情况及时向领导小组办公室报告。

附件2

赤水市打击长江流域非法捕捞

专项整治行动联合指挥部

指 挥 长:张小平   市人民政府副市长

欧阳举   市人民政府副市长、市公安局局长

副指挥长:伍裕强   市公安局副局长

万恩毅   市农业农村局局长

唐来宇   市综合行政执法局局长

成    员:刘晓龙   市交通运输局副局长

冯泽良   市水务局党组成员、市河长办主任

亓  磊   市农业农村局党组成员

叶文林   市市场监管局副局长

李作龙   市林业局副局长

但  洪   市综合行政执法局副局长

冯  宇   市公安局治安大队大队长

联合指挥部下设办公室在市公安局治安大队,由袁东雄、方彬镔同志任办公室主任,根据工作需要组建联合执法行动组,从公安、综合执法、农业农村、交通运输、市场监管等部门抽调执法人员开展工作。

抄送:市纪委监委,市委办,市人大办,市政协办,市人武部,市法院,

市检察院。

赤水市人民政府办公室                   2020年8月19日印发

共印 60 份

分享到:
收藏 【推荐】 【定制】 【打印】

【上一篇】:  市人民政府办公室关于认真做好市人大七届四次会议代表建议和七届市政协四次会议委员提案办理工作的通知(赤府办函〔2020〕65号
【下一篇】:  市人民政府办公室关于印发赤水市高层建筑消防安全综合治理方案的通知(赤府办函〔2020〕69号)

X

赤水市政府

微信二维码

赤水市政府

微博号

贵州手机