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市人民政府办公室关于印发赤水市生态水产养殖、红粱种植、家禽价格指数保险工作实施方案的通知(赤府办函〔2021〕15号)

来源: 发布日期: 2021-03-08 10:19:58 浏览次数: 文章字号:

信息分类 赤府办函 发文日期 2021-03-08 10:19:58 公开日期
文件编号 赤府办函〔2021〕15号 公开时限 长期公开 文件有效性
发布机构 市政府办 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

各乡镇人民政府、街道办事处,市人民政府有关工作部门:

《赤水市生态水产养殖、红粱种植、家禽价格指数保险工作实施方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2021年3月8日

(此件公开发布)

赤水市生态水产养殖、红粱种植、家禽价格

指数保险工作实施方案

为贯彻落实2021年中央1号文件、财政部等四部委《关于加快农险保险高质量发展的指导意见》(黔金发〔2019〕59号)和《贵州省2020年政策性农业保险工作实施方案》(黔金监发〔2020〕4号)文件精神,充分发挥保险保障作用,提高保障水平,完善政策性农业保险保障体系,助力做大做强我市特色农业产业。特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实省委、省政府“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”重大决策部署,聚焦乡村振兴,以服务“三农”、保障民生为宗旨,以政府推动和市场运作为导向,以创新投保方式为抓手,建立由政府、各类生态水产产业经营主体、农户和保险公司共同参与的生态水产产业发展风险转移分散机制和保障机制,实现特色农业产业“能保尽保、愿保尽保”,增强我市特色农业产业经营主体抵御和防范自然风险的能力,促进赤水市经济持续健康发展,实现农村产业兴旺和农民持续稳定增收,巩固脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴。

二、主要内容

(一)投保组织者:赤水市农业农村局

(二)保险标的和投保范围

1.生态水产养殖保险。A类水产:草鱼、鲤鱼、鲫鱼、(鲢鱼)白鲢、鳊鱼、鲂鱼;B类水产:大口鲶(鲶巴朗)、(鳙鱼)花鲢;C类水产:中华倒刺鲃(青波)、黄颡鱼(黄辣丁)、杂交鲟、长吻鮠(江团)、大鳞鲃(淡水鳕鱼)、大口黑鲈(加州鲈鱼)。备注:其它生态水产养殖品种根据成本价格参照相近类别标的物开展承保展业工作。全市范围内按市农业农村局要求完善养殖档案生态水产养殖户、合作社和企业均可作为投保人。

2.红梁种植保险。经过政府部门审定的合格品种,生长正常的红粱。全市范围内所有红粱种植企业、合作社及一般种植户均可作为投保人。

3.家禽价格指数保险。普通肉鸡、放养鸡。全市范围内家禽养殖规模2000羽以上的企业、合作社、养殖户。注:放养鸡是指林下生态放养6个月以上出栏的肉鸡。

(三)保险责任期间

1.生态水产养殖保险。根据我市生态水产养殖情况特性,确定养殖周期为6个月至8个月,具体期限由投保人、保险人双方协商确定,以保险单载明为准。自保险期间开始之日起15日(含)为疾病观察期。

2.红粱种植保险。红粱种植全生育期。

3.家禽价格指数保险。按照养殖情况分乡镇分批次投保,原则上一季度办理一次投保手续。普通肉鸡保险期间为3个月,放养鸡保险期间为6个月,约定出栏期间为保险期间的最后一个月,具体以保单载明为准。投保主体必须进行连续投保,中途不得停保或选择性投保。

(四)保险责任

1.生态水产养殖保险。保险期间内,由于病毒、细菌、真菌、寄生虫病等病害直接造成保险鱼在保险单载明地址的固定养殖地死亡,且损失率达起赔点以上的;暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾发生溃坎(出险堤长占堤周长的比例在0.5%(含)以上)、漫坎致使保险鱼溃逃、漫逃的,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。绝对免赔率:每次事故绝对免赔为5%。

2.红粱种植保险。在保险责任期内,由于暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害原因红粱受损,经办机构按保险合同的约定负责赔偿。

3.家禽价格指数保险。在出栏期间内,因市场波动,造成约定出栏的家禽在出栏期间内的平均出栏价格低于保险单载明的保险目标价格时,视为保险事故发生,由政策性农业保险经办机构按保险合同约定负责赔偿。出栏期间平均出栏价格以赤水人民政府网站发布价格为准。

(五)家禽目标价格及约定产量

1.普通肉鸡目标价格:12.4元/公斤,放养鸡目标价格:27元/公斤。

2.普通肉鸡约定重量:2.5公斤/羽,放养鸡约定重量:2公斤/羽。

注:目标价格根据每年家禽的价格波动情况,由市农业农村局、经办机构和新型农业经营主体联合提出申请,适时进行调整。

(六)保险金额、费率、保费

1.生态水产养殖保险。约定保险金额:A类水产为1400元/100公斤,B类水产为1800元/100公斤,C类水产为2200元/100公斤;保险费率:5%;A类水产保费=约定保险金额×保险费率=70元/100公斤,B类水产保费=约定保险金额×保险费率=90元/100公斤,C类水产保费=约定保险金额×保险费率=110元/100公斤。

2.红粱种植保险。约定保险保额:600元/亩;保险费率:5%;保费:保额×费率=30元/亩。

3.家禽价格指数保险。约定保险金额:普通肉鸡为31元/羽,放养鸡为54元/羽;保险费率:5%;保费:普通肉鸡保费=普通肉鸡约定保额(31元/羽)×5%=1.55元/羽,放养鸡保费=放养鸡约定保额(54元/羽)×5%=2.7元/羽。

(七)保费分担比例

根据《关于做好保险支持特色农业产业化发展和500亩以上坝区产业结构调整工作的通知》(黔金发〔2019〕59号)和《关于做好中央奖补家禽保险工作的通知》(黔财金〔2020〕38号)规定,保费分摊比例如下:

1.生态水产养殖保险的保费通过省、市、县补贴及养殖户自筹的方式筹集。新型农业经营主体(含一般户、脱贫户)省级补贴保费比例50%,市级补贴保费比例10%,县级补贴保费比例20%,养殖户补贴保费比例20%。

2.红粱种植保险的保费通过省、市、县补贴及种植户自筹的方式筹集。新型农业经营主体(含一般户、脱贫户)省级补贴保费比例50%,市级补贴保费比例10%,县级补贴保费比例20%,种植户补贴保费比例20%。

3.家禽价格指数保险的保费通过中央、省、市、县补贴及养殖户自筹的方式筹集。新型农业经营主体(含一般农户):中央补贴保费比例30%,省级补贴保费比例40%,市级补贴保费比例5%,县级补贴保费比例5%,养殖户补贴保费比例20%;建档立卡贫困户(脱贫户):中央补贴保费比例30%,省级补贴保费比例55%,市级补贴保费比例5%,县级补贴保费比例5%,养殖户补贴保费比例5%,详见附件。对自愿参保的建档立卡贫困户(脱贫户)自缴部分保费,统筹县级资金给予补贴。

三、赔偿处理

(一)生态水产养殖保险

1.保险事故发生时,被保险人对保险鱼不具有保险利益的,不得向保险人请求赔偿保险金。

2.保险鱼因病毒、细菌、真菌、寄生虫病等病害导致其死亡的,保险人按以下方式计算赔偿金:

时间段

损失率计算

饲养0—2个月

死亡重量÷投保重量

饲养2—3个月

死亡重量÷(投保重量×0.95)

饲养3—4个月

死亡重量÷(投保重量×0.90)

饲养4—5个月

死亡重量÷(投保重量×0.85)

饲养5—6个月

死亡重量÷(投保重量×0.80)

饲养6个月以上

死亡重量÷(投保重量×0.75)

每次事故赔偿金额=总保险金额×损失率×(1-绝对免赔率),总赔偿金额=∑每次事故赔偿金。

3.因溃坎、漫坎导致保险鱼溃逃、漫逃的,由投保人与保险人协商按以下方式之一计算赔偿金:

(1)赔偿方式一

溃坎。如保险鱼溃逃至属于同一被保险人所有、承包或管理的鱼塘,或溃坎程度(出险堤长占堤周长的比例)小于等于0.5%,保险人不承担赔偿责任;每次事故赔偿金额=总保险金额×溃坎程度对应的赔付比例×(1-绝对免赔率),总赔偿金额=∑每次事故赔偿金。

溃坎程度对应的赔付比例

溃坎程度(I)

0.5%<Ⅰ≤1%

1%<Ⅰ≤5%

5%<Ⅰ

赔付比例

20%

40%

60%

漫坎。如保险鱼漫逃至属于同一被保险人所有、承包或管理的鱼塘,保险人不承担赔偿责任;每次事故赔偿金额=总保险金额×漫坎时间对应的赔付比例×(1-绝对免赔率);总赔偿金额=∑每次事故赔偿金。

漫坎时间对应的赔付比例

漫坎时间(T)

T≤24小时

24小时<T≤72小时

72小时<T

赔付比例

20%

40%

60%

如同时发生溃坎、漫坎损失,不可同时计付赔偿金,但可以其中较高的金额赔偿给被保险人。

(2)赔偿方式二

省渔业协会、省渔业局、省水产所、当地农业部门等相关专家组建评估团队,出具评估报告确定损失率。

每次事故赔偿金额=总保险金额×损失率×(1-绝对免赔率)

总赔偿金额=∑每次事故赔偿金额

(二)红粱种植保险

赔偿金额(元)=保险事故发生时保险红粱生长期对应的最高赔偿标准×损失率×受损面积(亩),总赔偿金额=∑每次事故赔偿金

不同生长期的最高赔偿标准

生长期

每亩最高赔偿标准

移栽成活—分蘖期

每亩保险金额×40%

拔节期—抽穗期

每亩保险金额×70%

扬花灌浆期—成熟期

每亩保险金额×100%

(三)家禽价格指数保险

1.出栏价格确定

为精准掌握全市普通肉鸡的出栏价格,由农业农村局牵头,市金融办、市发展改革局、银保监管组、经办机构配合,在新牧网上采集销售目的地普通肉鸡价格作为参考,以出栏期间内的平均价格作为普通肉鸡的出栏价格。具体操作为:每月采集4次新牧网“行情”中“新牧鸡价指数”对应地区“中速鸡”的价格,计算平均价格。

为精准掌握全市放养鸡的出栏价格,由农业农村局牵头,市金融办、市发展改革局、银保监管组、经办机构配合,每月采集4次赤水市农贸市场放养鸡的市场价格,以出栏期间内的平均市场价格作为判断保险责任的依据。放养鸡的出栏价格由平均市场价格与出栏系数的乘积确定:出栏价格(元/公斤)=平均市场价格(元/公斤)×出栏系数(0.6)。

注:出栏系数根据每年家禽市场各要素规律性变化情况,由经办机构精算后,联同市农业农村局和新型农业经营主体提出申请,适时进行调整。

2.理赔计算

家禽销售过程中,发生保险责任范围内的损失,经办机构按以下方式计算赔偿金额:赔偿金额(元)=(目标价格-平均出栏价格)(元/公斤)×约定重量(公斤/羽)×保险数量(羽)。

四、投保理赔流程

(一)承保展业

1.基本要求。坚持在尊重农业产业种养殖户、企业等生产经营主体意愿基础上,积极发挥乡镇(街道)工作机构、村民委员会、村民小组等组织服务功能,采取多种形式组织农户、企业投保。可以由农产业种养殖户、企业自行投保,原则上零星分散的养殖户以乡镇(街道)为出具保单单位组织农户集中投保。投保数量以农业产业主管部门和乡镇(街道)政府(办事处)核定的数据为依据,最终以实际验标数据为准。经办机构应当将承保情况予以公示,并进行回访。

2.简要投保流程。投保主体填写申请表(提供营业执照、法人身份证明)→保险公司编制投保单和投保清单等资料→保险公司现场验标(验标表)→投保人缴纳自筹部分保费→投保资料由投保组织者盖章确认→保险公司将投保信息公示三天后出具保险单→向投保人提供保单、发票条款等保险凭证。

(二)定损理赔

保险期间内,发生保险责任事故触发保险责任,经办机构组织收集理赔资料→制作损失清单、清算赔款→公示无异议后,经办机构将理赔资金直接打入被保险人的专用账号上→一个月内,对赔款情况进行回访。

五、经办机构

(一)生态水产养殖保险。中国太平洋财产保险股份有限公司赤水支公司为主承保单位,中国人民财产保险股份有限公司赤水支公司、中国平安财产保险股份有限公司赤水支公司和中国人寿财产保险股份有限公司赤水支公司为从共保单位,建立赤水市生态水产养殖保险共保体,共同开展我市生态水产养殖保险的承保展业和定损理赔工作。本方案下发之日起30日内,主承保单位将“共保协议”报市金融办备案。

(二)红粱种植保险。中国人民财产保险股份有限公司赤水支公司为工作经办机构。

(三)家禽价格指数保险。中国人民财产保险股份有限公司赤水支公司为主承保单位,中国太平洋财产保险股份有限公司赤水支公司和中国人寿财产保险股份有限公司赤水支公司为从共保单位,建立赤水市家禽价格指数保险共保体,共同开展我市家禽价格指数保险的承保展业和定损理赔工作。本方案下发之日起30日内,主承保单位将“共保协议”报市金融办备案。

六、工作经费

严格按照《贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案》(黔金监发〔2019〕6号)的规定提取工作经费。

七、工作要求

(一)提高认识,高度重视

各单位(部门)和经办机构要高度重视,充分认识政策性农业保险工作的开展对我市特色农业产业发展壮大的重要助推作用。切实推进政策性农业保险工作,将进一步增强我市特色农业产业发展抵御风险的能力,加快我市特色农业产业的转型升级。

(二)加强领导,分工明确

市金融办:牵头负责政策性农业保险工作的整体推进,动态跟踪检查相关工作的推进情况;及时协调、组织研究实施过程中的问题和困难。

市农业农村局:负责政策性农业保险工作的组织实施、技术支持、协调服务和业务指导等工作,提供相关数据。协助经办机构做好承保、查看、定损、理赔工作。

市财政局:负责政策性农业保险保费补贴资金的预算、拨付、管理、结算、监督等工作,确保财政补贴资金足够安排和及时拨付。负责向上衔接清算县级以上各级财政补贴的保费资金。加强对政策性农业保险保费补贴资金的监管,确保专款专用,严查骗取、截留、挪用、侵占保费补贴资金等违法违规行为。

市发展改革局:负责根据我市农业产业发展的动态情况,建立健全价格采集发布机制,满足价格指数保险的市场需求。负责牵头制定和完善农业产业价格的监测方案,并配合行业主管部门形成行业分析报告。

市扶贫办:负责提供辖区内建档立卡贫困户(脱贫户)清单,核实自愿参保的建档立卡贫困户(脱贫户)信息,协助经办机构组织建档立卡贫困户(脱贫户)承保理赔。

赤水银保监管组:负责监管经办机构开展政策性农业保险工作,参与价格指数保险事故后的价格汇总与测算。监督和规范经办机构在服务政策性农业保险过程中的行为,并及时提出整改意见。

各乡镇人民政府、街道办事处:协助经办机构组织开展政策性农业保险的承保和理赔工作,对投保单内的信息数据进行审核把关,投保单和投保清单须由乡镇(街道)农业保险工作小组和村(居)农业保险协办小组签章后存档备查,并作为办理政策性农业保险补贴费用拨付的依据。

经办机构:负责制定政策性农业保险适用条款,提供优质的保险服务,同时做好投保理赔资料的收集、审核保存和管理工作,加强承保、防灾防损、查勘、定损、理赔等服务工作,及时定期向有关部门上报承保理赔情况。

(三)严格督查,落实责任

为促进政策性农业保险在我市健康发展,不断加强内部管控和外部监控,着力构建政策性农业保险监督体系,市政策性农业保险工作领导小组将定期、不定期对政策性农业保险工作开展情况进行监督检查,重点加强对弄虚作假、套取赔款、套取财政补贴等违法违规行为的打击,并按有关法律法规追究相关责任人责任。

(四)加强宣传培训

各乡镇人民政府、街道办事处,各有关单位(部门),经办机构要加大宣传力度,充分利用电视、电台、报刊、网络、微信公众号等新闻媒体、通过召开专题会议、编印、张贴、发放宣传资料等形式,广泛宣传政策性农业保险的重要意义和政策内容,提升经营主体和农户的保险意识。组织各类宣传会和业务培训会,提高政策性农业保险的服务质量和覆盖率。

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