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市人民政府办公室关于赤水市2013年竹基地建设工作的意见

来源: 发布日期: 2013-03-20 00:00:00 浏览次数: 文章字号:

信息分类 赤府发 发文日期 2013-03-20 00:00:00 公开日期
文件编号 公开时限 长期公开 文件有效性
发布机构 政府办 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

 

 

赤水市人民政府办公室文件

 

 

 

赤府办发〔2013〕41号


市人民政府办公室关于赤水市2013年竹基地建设工作的意见

各乡镇人民政府、街道办事处,市人民政府有关工作部门:

《赤水市2013年竹基地建设工作的意见》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                   2013年3月14日

赤水市2013年竹基地建设工作的意见

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会和市委六届五次全会精神,紧紧围绕我市“四化一强”战略和“十百千工程”发展目标,坚持以增加农民收入为中心,按照“提速赶超、转型跨越、全面发展、强市升位” 的要求,倡导和鼓励林业投资多元化、经营集约化、生产规模化,加快林地流转和示范推广步伐,促进竹基地建设由面积扩张向质量效益提升转变,努力实现我市林业产业的“增比、进位、突破”。

二、目标任务及建设要求

(一)目标任务

建设内容涉及四个项目:1.新造林2.3万亩(含巩固退耕还林成果用材林8767亩);2.商品竹林基地培育9万亩,其中:杂竹8万亩(示范工程2.8万亩中含竹腔施肥0.8万亩)、楠竹丰产林培育1万亩(示范工程0.2万亩全部为竹腔施肥);3.低产低效林改造1万亩(含撑绿竹病害竹林改造);4.完成林地流转3万亩。

(二)工程建设要求

1.全力推进商品竹林基地建设。商品竹林基地建设是全市竹基地建设的中心工作,各乡镇(办)要集中精力、财力和人力抓紧抓好抓落实。一是要做好规划,选择相对集中连片、可及度较高(交通运输方便)、立地条件较好,便于农户观摩学习的地块实施商品竹林基地建设。二是要规范施工,严格按照市林业局制定的采伐、抚育、施肥、培土等技术措施组织实施,确保达到工程建设标准,切实起到示范作用。三是要扎实抓好竹腔施肥试点工作,认真做好相关数据观测和资料收集。四是市林业局要加大对商品竹林培育的指导力度,严格检查验收。

2.继续抓好新造竹。一是要继续鼓励广大农户实施零星造竹。二是要坚持适地适树原则,倡导营造混交林。三是要从严控制造林地类,严禁毁林造林。

3.促进林地流转。一是要进一步做好土地(林地)流转工作,引导林地向专业公司和造竹大户集中,做到集约化经营、规模化生产,最大限度地发挥林地经济效益。二是要做好林地流转协调服务和指导工作,对承包合同、林权林界等关键性环节把关,杜绝埋下矛盾纠纷隐患。

4.强化科技创新和科技兴竹。一是要扎实抓好商品竹林培育不同培育措施的对比试验工作,认真观测数据和收集资料,用数据说明培育效果。二是要做好林业技术人员和农村积极分子竹腔施肥技术培训,实施好试验示范,拓展竹林培育科技含量。三是要多层次多形式开展竹林培育技术试验,尽快造就一支素质优良、结构优化、配置科学,与竹产业发展相适应的专业技术和农村实用技术综合人才队伍。

三、工作措施

(一)深入发动宣传。各乡镇(办)要高度重视宣传发动工作的先导作用,要利用电视、广播、报刊等宣传媒体,及时把今年竹基地建设的各项任务、要求、措施、政策等进行全面、客观、深入的宣传发动,积极引导竹基地建设向集约化经营、规模化生产的方向发展,切实巩固退耕还林成果,让林农得到更多实惠,分享竹基地建设成果。

(二)加强组织领导。各乡镇(办)要建立领导小组,明确职责,进一步提高认识,增强信心,继续坚持把竹基地建设作为“一把手”工程来抓。党政主要领导要亲自安排部署,细化措施,深入督促检查,及时发现和解决工作中存在的困难和问题。要落实党政班子成员负责制,对上报完成情况,仍然要严格执行驻村干部签字负责制。新造林任务、商品竹林基地培育是竹基地建设的核心任务,必须确保完成。对虚报面积和存在质量问题的,要严肃追究相关人员责任。林业部门要严格按技术要求,做好规划调查、技术指导、质量监管和检查验收等相关工作,从严把好竹基地建设工程质量关。

(三)全力办好示范。各乡镇(办)要提高认识,将商品竹林基地培育作为重点来抓,要求各级都要兴办示范点。要下大力气做好示范点建设,使示范点以点带面的效应真正得到体现,让广大林农真切感受到商品竹林建设后期管理和培育的重要性和必要性,并自觉参与到建设中去,逐步形成全民精心育林的良好建设氛围。市级示范点面积要求500亩以上;乡镇级示范点1个以上,要求面积200亩以上;涉及项目村村级示范点1个,面积100亩以上。

(四)做好工程监管。继续将工程建设实绩列入乡镇(办)和相关部门2013年度综合考核的主要内容。林业部门重点负责工程项目的业务技术指导、质量监管和进展情况调度,确保各工程项目按时完成。纪检、监察部门要加大对竹基地建设中存在问题的查处力度,坚决查处虚报面积、私分竹肥、改名换户等弄虚作假行为,确保竹基地建设顺利实施和资金安全运行。各相关部门要深入到各乡镇(办)、村、组对各项任务的进度和开展情况进行定期或不定期督查,及时将督查情况报市政府督查室予以通报。凡被市政府督查室通报二次以上(含本数)的,取消其当年评奖资格。

(五)寻求创新机制。要充分调动社会团体和群众积极性,切实改变竹林经营“单打独斗”的局面,促进竹林流转,通过租赁、入股等方式向大户集中,走集约化经营、规模化生产、公司化运作之路,以此带动社会资金和民间资金的投入,提高竹林培育和经营管理水平,助推竹基地建设迅速提等升级。

(六)强化协同配合。竹基地建设工作总体上由市林业局牵头,相关部门配合,各乡镇(办)组织实施。业务部门要认真做好项目建设规划设计和技术指导,实施单位要严格按照规划设计组织实施。各乡镇(办)人民政府要严格按实施方案的要求,将任务落实到村组、山头地块及造林户,保障工程顺利实施,确保完成任务。

(七)严格兑现政策

1.扶持政策。今年造林所用种苗,由造林单位或个人按适地适树的原则自行解决,不再采购种苗发放。商品竹林基地建设所需竹肥,由市林业局通过政府采购,组织运抵各乡镇(办)交货,各乡镇(办)不得以任何形式收取费用,增加林农负担。

2.补助政策。(1)新造林:不分耕地、荒山,按验收确认面积100元/亩给予一次性补助。1亩以下的零星造竹不予补助。(2)商品竹林基地建设:面上工程只补助竹肥,补助标准30公斤/亩;示范工程除竹肥补助外,补助人工劳务费40元/亩(以下达面积任务数为限)。(3)低产低效林改造:低产劣质品种进行换种改造,按10元/亩给予一次性补助。

3.奖惩政策。今年的竹基地建设考核继续实行以奖代补办法,在全面完成商品竹林培育和造林任务的基础上,其它任务完成情况且竹林管护较好的乡镇中评选一、二、三等奖和鼓励奖。设一等奖1名,奖金5万元;二等奖2名,奖金4万元;三等奖3名,奖金3万元;鼓励奖若干奖金1万元。对商品竹林培育和造林任务完成情况较差的乡镇予以通报批评。

2013年是实施“十二五”的第三年,是我市继续深入推进竹基地建设和竹产业发展承上启下的关键之年。抓好今年的竹基地建设工作,对于增加竹资源总量,提升竹产业效益,推进农村产业结构调整,促进农民增收,改善民生,加快社会主义新农村建设进程等都具有重要的战略意义。全市各级各部门务必要进一步统一思想,提高认识,加强领导,落实责任,精心部署,周密安排,确保圆满完成今年竹基地建设的各项工作任务,为实现“四化一强”的战略目标作出积极贡献。

抄送:市委办,市人大办,市政协办,市纪委,市人武部,市法院,

市检察院。

赤水市人民政府办公室                  2013年3月14日印发

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