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中共赤水市委关于制定赤水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

来源: 发布日期:2021-01-23 11:50:29 浏览次数: 文章字号:

信息分类 国民经济和社会发展规划 发文日期 2021-01-23 11:50:29 公开日期
文件编号 公开时限 长期公开 文件有效性
发布机构 市委 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

2020 12 28 日中国共产党赤水市第七届委员会第十次全体会议通过)

十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中共赤水市委认真学习贯彻党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、遵义市委五届十次全会精神,就制定赤水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标,提出如下建议。

一、全面总结十三五时期经济社会发展成绩,坚定全面开 启现代化建设新征程的信心和决心

1. 十三五时期取得的重大成就。五年来,在习近平新时代 中国特色社会主义思想的指引下,在中央、省委、遵义市委的坚强领导下,市委带领全市广大干部群众,坚定不移贯彻落实守底线、走新路、奔小康的总要求,牢牢守住发展和生态两条底线,自觉践行新发展理念,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,大力实施生态优先、绿色发展、共建共享发展战略,集聚园区、城区、景区三区集约发展,强化决策力、执行力、控制三力提升,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防 风险、保稳定各项工作,大力建设一城一地,全市各项事业大踏步前进,十三五规划目标任务即将完成,经济社会发展取得历史性成就,为全面建设社会主义现代化奠定了坚实基础。

这五年,我们万众一心、克难攻坚,干成了具有里程碑意义

的三件大事。一是脱贫攻坚率先出列。全市 6个贫困乡镇、51

个贫困村全部出列,近 2.7万建档立卡贫困人口全部脱贫,彻底撕掉了千百年来的贫困标签,成为全国首批、贵州首个脱贫出列县,探索的九不九感脱贫攻坚经验获汪洋同志肯定性批示,为全省乃至全国提供了可借鉴的脱贫样板,实现精彩脱贫、漂亮出列。二是两山实践硕果累累。森林覆盖率 82.51%,稳居全省第一,生态经济比重突破 75%,荣获中华环境大奖、全国生态保护与建设典型示范区、国家级生态市等殊荣,成为全国绿水青山就是金山银山实践创新基地。三是城乡面貌焕然一新。

中心城区建成区面积扩大至 21 平方公里,建成三十里河滨大道、严家河湿地、凤凰湿地等城市景观,成功创建国家卫生城市;累计新改、扩建农村公路近 6000 公里,实施易地扶贫搬迁 3644

14369 人,改造农村危旧房 22606 户,建成饮水安全工程 1055 处,实现家家有安全住房、户户通水电路讯、组组通硬化公路、村村通交通客运。

这五年,我们团结一心、奋力拼搏,各项事业取得了显著成效。一是综合实力显著提升。地区生产总值突破 100亿元,年均增长 11.1%;经济发展综合测评连续四年保持在全省县域经济第一方阵前五位。二是产业发展显著提质。农业十百千万工程覆 18万农户,农产品加工转化率稳居全省第一;竹浆纸一体化全产业链条基本建成,竹木家具产业集群实现从无到有;赤水丹霞旅游区成为遵义首个国家 5A级景区,创成国家首批全域旅游示范区,被誉为贵州山地旅游业持续井喷式增长的一面旗帜。三是改革开放显著推进。全国生态文明示范工程试点等 6个国家级改革试点成效显著,435项改革任务落地见效。东西部扶贫协作纵深推进,与四川自贸区川南临港片区建立全方位合作关系, 建成泸州港贵州赤水分港。四是社会民生显著改善。改、扩 建学校 83所,增加学位 1.5万余个,建成教育园区和职教园区, 高分通过国家义务教育基本均衡评估验收;市人民医院创成三级综合医院,乡镇标准化卫生院完成建设,医保基金运行平稳高效; 预计城乡居民人均可支配收入增长至 36318元、14817元,是绝对增量最大的时期。五是治理效能显著提升。法治扶贫经验获

得谌贻琴同志肯定性批示,先后荣获全国法治先进县、全国信访工作三无县等殊荣,人民群众安全感、满意度位居全省前列。特别是面对百年未遇的新冠肺炎疫情,全市 8372 名党员干部、3543 名志愿者、1780 名医护人员冲锋在一线战疫情 实现零发生、零疑似、零确诊的重大战果。

这五年,我们拥护核心、对党忠诚,营造了风清气正的政治生态。全面落实新时代党的建设总要求,牢固树立四个意识坚定四个自信、做到两个维护,常态化制度化开展两学一学习教育,深化拓展不忘初心、牢记使命主题教育,扎实推进三双工程和双培养工程,广大党员干部在两场战役深受历练,决策力、执行力、控制力不断提升,该为必为、担当作为、善作善为的干事创业氛围日益浓厚,广大党员干部用辛苦指数换取了人民群众的幸福指数。

五年的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,其中最根本的是坚持把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循, 坚定不移落实中央、省委、遵义市委决策部署,建立科学精准高效的指挥调度体系,确保上级的各项决策部署在赤水不折不扣落地见效。最关键的是坚守发展和生态两条底线,坚定实施生态优先、绿色发展、共建共享发展战略,集聚园区、城区、景区三区集约发展,推进一二三产业融合发展,走出一条生态产业化、产业生态化的可持续发展新路。最重要的是坚持以人民为中心的发展思想,把实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依

靠人民、发展成果由人民共享。最核心的是坚持全面加强党的领导,扎实建设坚强有力的领导班子,锻造一支敢打敢拼的干部队伍,上下同心、团结一致攻克各种难关。五年的发展成就,让我们切实体会到,有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航,发展的方向就正、事业就稳;有省委、遵义市委的关心支持,发展的信心就强、工作就顺;有全市广大干部群众的团结一心,发展的底气就足、成效就好。只要我们始终坚持用好这些宝贵经验,牢记嘱托、感恩奋进,把全市上上下下、方方面面的力量凝聚起来, 一张蓝图绘到底,一年接着一年干,就一定能不断从胜利走向新的胜利。

二、深刻认识我市全面建设社会主义现代化面临的形势任务

科学谋划十四五时期发展的目标、思路、举措和二三五年远景目标,必须认真研判当前面临的形势,把准发展方向、抢抓发展机遇、积极应对挑战、保持战略定力、坚定必胜信心,奋力在全面建设社会主义现代化新征程中走前列、作示范。

2. 机遇和挑战。站在新的历史起点,我市发展仍然处于重要 战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。从机遇上看,党中央作出构建新发展格局、实施新时代西部大开发、建设长江经济带、建设成渝地区双城经济圈、推进赤水河流域生态优先绿色发展等重大战略部署,为我市加快高质量发展提供了千载难逢的历史机遇。省委、遵义市委提出大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,加快发展县域经济,为我市推进 高质量发展指明了方向、注入了动力。泸遵高铁、渝赤叙高速等

交通基础设施项目纷纷进入省委、遵义市委规划建议,为我市突破发展制约、积极融入成渝提供了基础支撑。我市自然资源丰厚, 生态环境优越,区域优势独特,生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济初具规模、潜力巨大,通过脱贫攻坚等工作,为经济高质量发展奠定了坚实基础、创造了良好条件。同时,也要清醒地看到,我市经济总量小、人均水平低、龙头企业少、产业效益不高、开放程度不深等问题依然突出,基础设施、公共服务、生态环保等领域还有短板弱项,防范化解各种风险挑战任务繁重, 部分干部创新能力不强、工作冲劲减弱,工作规范化法治化水平仍有待提高。综合判断,发展不平衡不充分仍是赤水的主要矛盾, 发展不足仍是赤水最大的问题,加快发展仍是赤水最大的任务。我们要深化欠发达、欠开发、欠开放、欠账多的市情认识,树牢机遇意识、责任意识、赶超意识,充分用好未来发展的政策红利、资源红利、生态红利,奋发有为办好自己的事,善于化危为机, 在危机中育先机、于变局中开新局,通过加快高质量发展解决好发展中的问题。

3. 总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党

的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记对贵州、遵义工作的重要指示批示精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,全面落实中央、省委、遵义市委决策部署,科学把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,积极融入新发展格局, 坚持稳中求进工作总基调,坚持以高质量发展统揽全局,牢牢守

好发展和生态两条底线,深入实施生态优先、绿色发展、共建共享发展战略,加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,立足资源禀赋,发挥比较优势,聚焦做大总量、 做强实力、做好开放,当好融入成渝地区双城经济圈和挺进长江经济带的排头兵,加快建设现代生态宜居城市和国际康养旅游目的地,大力建设赤水河流域生态优先绿色发展示范区,奋力建设百姓富、生态美、产业强的现代化新赤水。

4. 主要目标。十四五时期,我们必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的原则,奋力实现以下目标。

——经济实力跃上新台阶。在质量效益明显提升的基础上, 经济总量稳步提升,保持地区生产总值年均增速高于全国、高于西部、高于全省、高于遵义平均水平。到 2025 年,全市地区生

产总值实现 200 亿元以上,人均生产总值达到 8 万元左右,城镇化率达到 60%以上。

——产业发展实现新突破。纵深推进农村产业革命,以农业十百千万工程为主的现代农业持续发力,乡村振兴走在全省前列;以竹浆纸制品、绿色食品、竹木家具三大产业为主的新型工业蓬勃发展;以文化旅游、康养旅游、休闲旅游为主的旅游产 业持续井喷

——对外开放呈现新格局。全面深化改革向纵深推进,改革红利不断释放,开放领域更广、开放环节更多、开放质量更好、开放水平更高,融入成渝地区双城经济圈和挺进长江经济带取得

突破性进展。

——“两山实践提到新高度。国土空间开发格局得到优化, 生态环境优势充分显现,生态经济快速发展,生活环境更加优美, 绿水青山加快向金山银山转变。

——人民生活达到新水平。脱贫攻坚成果持续巩固拓展,城 乡居民收入增长与经济增长同步,创业环境更加优化,群众就业更加充分,收入分配更加合理,教育发展水平大幅提升,公共卫生安全更加完善,社会保障体系更加健全,人民精神文化生活更加丰富。

——治理效能取得新提升。法治政府、法治社会建设扎实推进,三治融合更加充分,基层基础更加稳固,应急处突能力明显增强,各类风险总体可控,社会治理能力和治理水平进一步提高,社会文明程度不断提升,安全发展理念深入人心,平安赤水、法治赤水建设稳步推进。

展望 2035 年,我市将与全国同步基本实现社会主义现代化。综合经济实力大幅跃升,经济总量迈上新的大台阶;建成现代化经济体系,基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化和信息化;改革开放水平大幅提升,参与成渝地区等区域合作与竞争新优势明显增强;基本实现社会治理体系和治理能力现代化,人民群众平等参与、公平发展权利得到充分保障,基本建成法治政府、法治社会、法治经济体系,平安赤水信赤水建设达到更高水平;社会文明程度达到新高度,文明城市建设成果不断提升;美丽赤水建设目标全面实现,绿色低碳

生活方式和消费模式基本形成,生态文明建设领先地位持续巩固;人民群众生活更加美好,中等收入群体显著扩大,基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当, 城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,人的全面发展、共同富裕取得更为明显的实质性进展;现代生态宜居城市和国际康养旅游目的地全面建成。

三、加快推进新型工业化,高质量培育实体经济新优势

集聚园区发展新型工业,坚持以竹浆纸制品、绿色食品、竹木家具三大产业为支柱,大力实施产业发展提升行动,巩固发展传统产业,培育发展新兴产业,千方百计壮大市场主体,推动产业高端化、绿色化、集约化、智能化发展。

5. 推进主导产业提质发展。实施产业链培育工程,提质培优竹浆纸制品、绿色食品、竹木家具三大产业集群,做响做靓竹、药、醋、鸡、酒五张特色名片。做强竹浆纸制品产业,加快发展高端纸制品,补齐特种纸发展短板,提升产品附加值;强力推动 以竹代塑建链工作,延伸楠竹精深加工链条,建成全国竹循环利用示范基地。推进绿色食品突破发展,依托赤水河谷得天独厚的酿酒环境,抓住遵义加速发展白酒赤水产区机遇,加大招商引资力度,不断壮大白酒及酒配套产业,打造赤水酱香白酒产业园区;积极推动晒醋产业联合、上市发展,建设晒醋小镇,打造全国古法晒醋传承酿造基地;加强药食同源申报、基础研究和产品开发,打造中国金钗石斛产业基地。加快推进竹木家具产业绿色化、专业化、市场化发展,全面打造集家具和材料研发、生产、

销售、工旅融合发展的产业聚集区,推动家具生产向智能制造、家具产品向集成家居、家具品牌向自主创新转变,建成西南竹木家具制造基地。因地制宜推进新技术新材料等制造业发展。因势利导发展节能环保、新型建材等产业。大力发展研发设计、检验检测、物流运输等生产性服务业,推动现代服务业同制造业深度融合。

6. 推进产业园区转型升级。加快推进赤水经开区扩容提质, 有序推进东部工业园建设,优化一区多园布局,加快建设纸制品产业园、绿色食品产业园和竹木家具产业园。加快标准厂房、物流仓储、污水垃圾处理、教育医疗等生产生活配套设施建设, 推进关联产业、配套企业和资源要素向赤水经开区集聚。创新赤水经开区管理体制、运行机制和开发运营模式,优化赤水经开区招商引资、金融支持、土地供应等政策供给,健全开发区人事和薪酬制度,提升开发区行政管理效能。盘活建成未利用的商业用房、标准厂房、住房等资产,探索建立低效企业退出机制,提高园区亩均产值。着力把开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区。

7. 推进产业主体做大做强。坚持做大总量和提升质量并举,

大力实施骨干企业培育工程和市场主体四转工程。支持大企业做强做优,支持企业整合创新资源和要素,培育一批具有主导力的领航企业。支持中小企业做专做精,加强对中小微企业、初 创企业的政策支持,在产业链重要节点形成一批专精特新

业,促进大中小企业融通发展。建立健全服务联系企业制度,畅通政企双向沟通渠道,完善稳企政策体系,确保各项纾困措施直接惠及市场主体。实施规模企业倍增计划,抓好企业入规入统。

四、加快推进新型城镇化,高质量建设现代生态宜居城市

围绕黔边城市带发展,以人为核心,坚持产城一体、城乡融合,大力实施城镇化提升行动,构建城区引领、两带协同、多点支撑的现代城镇体系,加快建设现代生态宜居城市。

8. 提升中心城区品质。深入推进宜居县城建设行动,强化规划引领,统筹生产、生活、生态、安全需要,编制完善多规合的国土空间规划。实施中心城区东拓南进西改北活计划, 加快大同、复兴同城化步伐,全面形成一中心两组团发展格局。 实施城市更新行动,加大城镇老旧小区改造和新城建设力度,强化文物、文化遗产保护和开发,留住城市记忆。大力推进城市生态修复、功能完善工程,增强城市防洪排涝、雨污分流能力,建设韧性城市。强化医疗、教育、养老及市政设施建设,健全完善社区功能,打造一刻钟居民生活圈。加强城市常态化、网格化、精细化管理,创建国家园林城市,巩固全国卫生城市成果,创成全国文明城市,不断提升城市人居环境质量、人民生活质量,增强人口吸附能力。深化户籍制度改革,加快农业转移人口市民化, 提高中心城区人口总量和常住人口城镇化率。

9. 培育赤水河谷特色城镇。坚持因地制宜,突出产业引领,

加大东中西三个片区规划、产业、政策、基础设施建设等方面的 统筹力度,加快推进赤水河、习水河沿线特色小城镇建设,打造

一批服务农村、助农增收的特色农产品集散小镇,红色传承、休闲度假、健康养生的文化休闲旅游小镇,智慧高效、便捷廉价的商贸物流小镇,构建两河三组团功能格局。积极稳妥推进乡镇行政区划调整,加大强镇扩权政策倾斜力度,推动人口、产业、资源要素、公共配套等重点向中心特色镇集中,建成 12 个经济副中心。大力推广“1+N”镇村联动发展模式,实现以镇带村、以村促镇、镇村融合,把乡镇建成服务群众的区域中心。

10. 多元发展城镇经济。实施服务业创新发展专项行动,加 快建设城市综合服务集聚区,创建省级服务经济发展示范县

(市。有效增加保障性住房供给,促进房地产市场平稳健康发展,积极发展高端精品住宅,鼓励发展养老、医疗、文化等跨界地产,规范发展房屋装修、物业管理等房地产配套服务业。塑造特色消费品牌,打造一批特色鲜明、布局合理、产业联动的特色街区。积极开展划行归市工作,促进家居建材、娱乐购物、汽车销售维修等行业向集约化、规范化、专业化、品牌化发展。鼓励发展线上经济”“宅经济”“夜间经济等新业态。创新发展现代金融,深化政银企合作,大力推进金融招商引银入赤,着力发展普惠金融、绿色金融,打造区域性现代金融发展高地。积极培育发展法律服务、工程咨询、财务管理等商务服务业。提升发展现代物流,构建覆盖城市、城际、城乡配送的物流网络体系, 建成黔川渝省际边界物流中心。

11. 大力推进城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制,

着力破解城乡二元结构,加快城乡要素融合,促进金融服务、城

市资本、创业人才等要素在城乡间双向流动。促进城乡公共设施联动发展,推进城乡统筹的污水垃圾收集处理、城乡联结的冷链物流、城乡道路客运一体化发展、城乡公共文化设施一体化布局。 实施市政供水供气向乡村延伸、乡村旅游路产业路等城乡联动建设项目,构建以城带乡、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡发展格局。

五、加快推进农业现代化,高质量带动美丽乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展,把解决好三农问题作为全市工作的重中之重,纵深推进农村产业革命,持续实施五强新村行动, 建设全国乡村振兴示范县(市)。

12. 巩固拓展脱贫攻坚成果。落实四个不摘要求,推动脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴有效衔接。扎实开展十访十看防贫致贫返贫监测,加强对农村低收入人口动态监测和帮扶,探索健全解决相对贫困的扶弱帮困长效机制,防范返贫和发生新的致贫。持续加大产业扶贫、就业扶贫力度,加强扶贫项目资金资产管理和监督,推动扶贫资金长久发挥效益。强化易地扶贫搬迁后续扶持五大体系建设,确保搬迁群众稳得住、有就业,逐步能致富。加强农村安全饮水和危旧房动态管理和整治。主动对接、积极争取乡村振兴重点帮扶县政策扶持。持续抓好东西部协作和社会力量参与帮扶等工作。加强政策引导和技能培训,激发贫困群众内生动力和自我发展能力。

13. 全面提高农业质量效益和竞争力。坚定工业化、现代化

理念,推动以十百千万为主导的农业规模做大、链条做全、产

品做优、品牌做响,实现产得出、供得上、销得好。统筹坝区、林区、山区,大力发展竹笋、林禽、林药等林下经济和林特产业, 积极发展以生猪养殖、精品果蔬等为补充的特色农业产业,建设中国竹笋之乡。大力培育推广农业绿色品牌,加强地理标志保护。 强化绿色导向、标准引领和质量安全监管,加强农产品溯源体系建设,提升技术服务水平,打造赤水农业现代化示范区和标准化生产基地。推广龙头企业+合作社+农户等组织方式,引进一批大型农业龙头企业,大力发展村集体经济,培育一批农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体。强化农产品产销对接,持续发展农村电子商务,提升农产品产销对接智慧服务中心平台效应,重点打通成渝地区等外部区域市场,提高赤水特色农产品市场占有率。强化涉农资金统筹整合和使用绩效,夯实农业发展基础,推进耕地整治、高标准农田、农村产业路等建设, 促进土地相对集中连片综合开发利用,提升农业机械化水平。大力提高农业保险保障水平和特色产业保险覆盖面。实施农业+” 战略,不断延长农业链条,因地制宜推进现代农业园区、田园综合体建设,大力发展乡村旅游,促进农村一二三产融合发展,拓展农民增收空间。

14. 扎实推进美丽乡村建设行动。实施四在农家·美丽乡村

升级行动,深入推进乡村振兴十百千示范工程。精心编制实用性村庄规划,推动农村人口相对集中居住。加强农村人居环境整治,实施村庄整洁行动,持续推进农村厕所革命、垃圾处理、污 水治理,提升村容村貌。分类推进传统村落、少数民族特色村寨

风貌保护发展。保障农村发展和村民建房合理用地需求,严格农房建设管理,提升建设质量,保持乡土风貌,推动文化传承。有序推进农村水、电、路、讯等基础设施提档升级,建立完善长效管护机制。坚持一村一景、一村一韵,开展村庄绿化、美化、亮化工程,打造一批各具特色、美美与共的新时代美丽乡村。

15. 加快推进乡村人才振兴。持续推进党建三双工程,大 力实施双培养工程,深入推进村级干部等级序列制度,建立健全选派第一书记工作长效机制,选优配强村党组织带头人,充实村级后备力量队伍库。探索开展抓党建促乡村振兴先行示范镇村创建。加强农村土专家田秀才、职业经理人、农村经纪人 队伍建设,引导反哺家乡企业家、返乡干部、赤水籍专家学者等参与乡村建设,完善扶持政策,吸引支持退役军人、外出务工经商人员返乡创业就业。加强三农干部队伍建设,加强科技带头人、种养规模经营大户、新型职业农民技能培训,培育一支数量充足、结构合理、素质优良的乡村振兴生力军。

六、加快推进旅游产业化,高质量建设国际康养旅游目的地

坚持以全域旅游为统揽,以旅游消费为主导,以建设长征国家文化公园为契机,厚植文旅融合发展新优势,打造文旅融合发展示范区,加快推进国际康养旅游目的地建设。

16. 做精做强文旅产业。利用中国丹霞世界自然遗产这一世 界级资源,主动融入成渝地区双城经济圈,大力培育康养、研学、户外运动三大旅游产业,着力打造长征国家文化体验游、世界自然遗产研学游、黔川渝康养休闲游、全球户外运动探秘游

四条精品旅游线路,建强网红打卡、民宿集群、影视拍摄、美食品鉴、文创特色五大营收主阵地,提升赤水康养旅游的国际国内影响力和竞争力。大力推进三个半岛赤水文化旅游创新区、老城记忆、旺隆盐卤温泉等引领性项目建设,高品质建设一批文旅研学体验基地、工旅融合示范基地、地方特色产品品鉴馆等旅游项目,推进旅游与文化、农业、工业、教育、生态等全领域、全产业、全要素深度融合,拓展旅游新空间。推动沿习水河流域一体化发展旅游业。加快旅游环线建设,推进景区串点成线、以线带面,实现旅游景区集聚化、集约化发展。

17. 提升旅游产业发展质量和效益。持续实施创 A工程,巩

固赤水丹霞旅游区 5A 创建成果。积极培育壮大旅游市场主体, 鼓励旅游景区、旅行社、宾馆酒店、旅游客运企业等组建旅游产业联盟或经营联合体,加快赤水丹青文旅集团实质化运营,力争早日上市。建立政府、企业、行业协会、个体经营者四位一体营销体系,灵活运用网络营销、媒体营销、体验营销、会议营销、 航线营销等方式,加大抖音、快手、微信、微博等新媒体营销力度,提高旅游市场占有率。大力推动夜间旅游消费,优化旅游特色商品供给,打造一批独有丹青赤水印记的旅游纪念品、创意品、定制品。深化旅游管理体制机制改革,提升旅游业监管质量和效能,提高旅游满意度和回头率

18. 保护传承优秀传统文化。充分利用四渡赤水这一世界

级红色文化品牌,加快打造长征国家文化公园精品工程,以保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现、红培提升六

个工程为载体,实景展现四渡赤水等红色故事,着力打造渡赤水赤水核心展示园。深入挖掘赤水特色文化,建设文化展示平台,推动红色文化与竹文化、生态文化、民族文化、古镇文化、盐运文化、非遗文化等有机结合,积极开展特色文化进机关、进校园、进社区、进家庭活动,广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育,提振干部群众的精气神, 建设文化强市。建强用好红军四渡赤水干部学院、赤水生态文明干部学院,加强与外界文化的交流融合,多形式、多层次、多角度讲好赤水故事。

七、加快转化生态优势,高质量建设两山实践创新基地

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚决贯彻落实共抓大保护、不搞大开发要求,坚持生态优先,走好绿色发展新路,全面建设赤水河流域生态优先绿色发展示范区。

19. 加强国土空间开发保护。立足资源环境承载能力,按照国家重点生态功能区的主体功能定位,科学统筹优化布局生态、农业、城镇等功能空间,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,建立健全国土空间规划体系,积极构建自然保护地体系。严格落实长江经济带战略环评三线一单硬约束,加强各类自然保护地、生态公益林等自然生态空间的全方位保护。强化山地和地下空间开发利用,提升自然资源节约集约利用水平。全面落实林长制和河(湖长制,深化落实长江流域禁渔禁捕工作。建立健全生态考核评价制度,强化自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究制度落实。抓实中央环保

督察反馈问题整改。深化生态环境联防联建联治,推动完善赤水河流域横向生态补偿机制,推进国家生态综合补偿试点建设。积极培育生态环保文化,扎实开展绿色创建活动,推动节约型社会建设。

20. 加强污染防治和生态修复。坚持美丽赤水、拒绝污染 持续打好污染防治五大标志性战役,巩固生态环境质量改善成效。全面实施三水共治,加强城乡污水、雨污分流管网建设改造,保持赤水河、习水河出境断面水质类以上标准,推进重点集镇以上集中式饮用水水源地标准化建设。强化空气污染溯源研究,加大臭氧污染协同管控,推进细颗粒物和挥发性有机物综合治理,不断提升空气环境质量。强化土壤污染治理,加强生活垃圾和危险废物、医疗废物收集处理,稳步推进垃圾分类和资源化利用,实施化肥农药减量化,加强农业面源污染防治,持续改善土壤环境质量。推进地质灾害综合防治。加强森林管护,实施森林抚育、低产低效林改造工程,着力提高森林质量。实施赤水河、习水河流域生态保护修复工程,深入推进储备林、天然林建设及生态环境系统性修复,着力推进河流生态廊道和道路廊道建设,完成小水电清理整改工作,持续增强流域生态环境涵养及承载能力。

21. 大力发展生态循环经济。坚持生态产业化、产业生态化,

精准谋划实施一批生态产品价值实现项目,推动绿色经济四型产业发展。健全生态产品市场交易机制,加快生态产品转化为商品,全面提升生态产品附加值。扎实推进国家生态产品价值实现机制试点建设,加快建立可操作的生态产品价值核算评估体系和

生态产品质量认证体系。探索建设生态银行,积极释放生态红利。大力发展沟域经济。积极发展绿色建筑。着力培育低碳型、节能环保型产业。推进绿色技术创新,强化重点行业和领域绿色化改造,构建绿色循环产业链,打造绿色产业创新示范区。

八、加快融入成渝地区双城经济圈,高质量打造西部内陆开放新高地

以深度融入成渝地区双城经济圈为主攻方向,全面加快开放通道、开放平台、开放主体、开放环境建设,加快融入国家重大 区域战略,当好融入成渝地区双城经济圈和挺进长江经济带的排头兵

22. 深度融入成渝地区双城经济圈。坚持成渝所需、赤水所能,聚焦产业链、供应链、创新链、生活链,加强规划、交通、产业、生态、人才等方面的深度融合,探索建立赤水成渝区域协作联动机制,全力建设黔川渝合作先行示范区。精心编制融入成渝地区双城经济圈的重点规划,推进赤水与成渝在空间规划、发展规划和各类重点专项规划间无缝衔接。加快高速公路、国省干线公路、高速铁路等对外通道建设,推动人流、物流、资金流、信息流互联互通。积极争取上级政策,打破行政区划壁垒, 统筹推进跨省(九支同城化发展。加大承接成渝产业转移力度, 探索飞地经济等模式,跨区域共建产业园区,积极融入巴蜀文化旅游走廊,实现康养旅游、绿色食品、竹木家具等优势产业与成渝地区链条共建、互补发展,把赤水建设为成渝地区的康养旅游目的地、绿色产品供给地、产业承接优选地。推进生态环境联

防联治,实现森林防火、环境执法、生态补偿等方面深度合作, 联合打造赤水河、习水河等生态廊道。探索建立成渝相关地区党政互访交流机制,深入开展人才交流培育,实现与成渝地区科教、产业、技术等高层次人才互融互促。

23. 着力打造开放赤水。立足黔川渝结合部核心区以及长江流域黄金水道、赤水河流域生态经济区,加快建设以城区、园区、景区、山区为重点的“4+N”开放平台,深化同上海普陀、浙江安吉等区域交流合作,扩大与京津冀、长三角、粤港澳等发达地区合作,加快融入国家一带一路和长江经济带建设。加大跨区域政务合作力度,以成渝中心城区和外出人口集中区为重点,加强扩面合作工作,深化跨省通办合作成果。全面提升进出口贸易能力,大力培育外贸企业和外贸综合服务企业,扩大外贸进出口总额。

24. 全力推进招商引资。坚持把招商引资摆在更加突出位置, 立足资源禀赋,精准开展产业链招商,全力建链、补链、延链、强链,着力引进战略投资者、产业龙头企业、科技领军企业和技术研发机构,形成上中下游配套的产业集群。建立健全资源项目库、招引人才库等招商信息库,采取党政招商、委托招商、以商招商等方式,精准开展招商推介活动,着力提高招商引资项目履约率、开工率、投产率、资金到位率。积极承接东部沿海地区产业转移。调整优化招商引资政策,改革招商引资考核办法,形成从项目招引到落地建成的跟踪服务机制,全面提升招商引资质量和水平。

九、加快深化改革创新,全面提升高质量发展的强大动力

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,以深化改革为主攻方向,突出改革的重点性、协调性、整体性,不断激发创新活力,为高质量发展提供强大动力。

25. 深化重点领域改革。创新要素市场化配置方式,推进资本、土地、技术、数据等要素市场化改革。深入推进供给侧结构性改革,落实国家、省和遵义市减税降费政策,全力降低实体经济企业成本。加快推进国有企业市场化改革,建立健全市场化选人用人机制,推动国有企业高质量发展。加快推进投融资体制改革,提高直接融资比例,解决融资难、融资贵问题。贯彻落实医保政策,协同推进医药服务供给侧改革。落实第二轮土地承包到期后再延长 30年的政策,保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿转让。强化农村三变改革,盘活农村承包地、宅基地、林地三块地,有序推进土地流转,探索共享乡村试点建设。深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济。健全城乡统一的建设用地市场, 积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。深入推进供销社改革。积极推动金融服务下乡、城市资本下乡、创业人才下乡。做好机构改革后半篇文章,推动机构改革向乡镇(街道延伸。

26. 持续优化营商环境。深化放管服改革,进一步推进政

务服务全省通办、一次办成,加快建设市、镇、村三级公共服务平台,提升乡镇政务服务能力。全面构建亲清政商关系,营造市场化、法治化、专业化的营商环境,构筑环节最简、效率最高、服务最优、成本最低、活力最强的新时代营商环境高地。

深入推进互联网+政务服务,推动政务信息系统整合共享。完善社会信用体系,建设营商环境新媒体服务平台。深化商事制度改革,加强和改善市场监管,持续发展壮大民营经济。大力促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,大力弘扬企业家精神,依法平等保护民营企业产权和企业家利益。

27. 提高创新发展能力。深入实施创新驱动发展战略,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新发展体系。突出创新引进,着力推进科技和产业创新,培育一批创新型企业,打造一批赤水众创空间、专业科技孵化服务等创新平台。积极推进区块链运用发展。引导企业申请创新专利。加强知识产权保护。优化科技研发布局建设,鼓励加大研发投入,完善科创基础设施。加强竹产业院士工作站、金钗石斛院士工作站等机构创新能力建设,大力推动科研成果转化应用。强化企业创新主体地位,建立健全新型企业梯次培育体制机制,完善新型企业发展不同阶段的政策扶持。创新人才评价、使用、激励机制,围绕产业、园区等重点领域,积极引进一批高层次人才。完善人才创新服务保障制度,鼓励引导科技人员、大学生创业者、返乡农民工等重点人群开展创业创新。

十、加快现代基础设施建设,全面夯实高质量发展支撑能力

加快补齐传统基础设施短板,统筹推进新型基础设施建设, 打造结构优化、集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

28. 推进交通基础设施建设。抢抓交通强国建设试点机遇,

统筹推进航空、铁路、公路等重大交通基础设施建设,初步建成区域性综合交通节点城市。加大融入成渝地区交通通道建设力度,积极推进泸遵高铁、赤水通用机场建设,开工建设渝赤叙高速公路,全力争取蓉遵高速公路扩容工程,全面构建两纵一横高速公路骨架。强力推进国省道、县乡道和四好农村路建设, 实施村村通双车道公路工程,稳步推进林区竹产业路建设。推进新客运站、东中部快速通道等规划项目建设。建成赤水二桥。加强慢行交通、无障碍和适老化设施建设。发展城镇公共交通,积极推进零换乘无缝对接。

29. 推进水利基础设施建设。抢抓水利百库大会战机遇,

优化水资源配置,强化水网建设,加快推进丙安水库、沙千水库等水源工程建设,新开工建设一批水利工程,实现乡乡有稳定水源。加快实施城镇供水改造工程、农村供水保障提升工程、中心城区老旧供水管网改造工程,提高农村饮水安全和城市居民用水质量。围绕赤水河、习水河等流域,加强河道、病险水库、中小河流、山洪沟等综合治理,补齐水利基础设施短板,不断提升城乡水旱灾害防御能力。建立健全水利基础设施长效管护机制。加强水利信息化建设,大力发展智慧水务。

30. 推进新基建和能源设施建设。制定完善新型数字基础设施建设总体规划,全面推进 5G基站建设,加快推进大数据、物联网、区块链等数字基建,合理布局共享网点、公共空间等公共信息设施。加快推进城乡智能电网建设,优化骨干输变电网,统筹推进配电线路、城区和重点乡镇电网入地、农村低压电网改造。

加快充电桩、智慧停车场等基础设施建设,加大新能源普及利用力度。

十一、加快构建社会治理体系,全面营造高质量发展良好环境

贯彻总体国家安全观,着力夯基础、建机制、提能力、强治理,防范和化解各种风险,推动治理体系和治理能力现代化,奋力将赤水建设为全国最平安县(市)之一。

31. 深化平安赤水建设。坚持和发展新时代枫桥经验,健 全党组织领导、村(居委会主导、人民群众为主体的新型基层 社会治理框架。推进新时代信访工作,完善调解、诉讼等多元矛盾纠纷化解机制,构建一站式矛盾纠纷化解平台。加强国家安全工作机制建设,强化反恐维稳工作,严厉防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动。完成国防动员体制改革,深化双应一体化建设。深化民兵和征兵调整改革,促进民兵应急力量建设与应急管理体系有效衔接。狠抓“1+4+1”政法重点工作,加强天网工”“雪亮工程建设,健全立体化智能化社会治安防控体系,强化社会治安乱点整治和命案防控,常态化推进扫黑除恶专项斗 争。加大金融诈骗、网络诈骗等犯罪的打击力度。深化易地扶贫搬迁安置点社会治理。

32. 深化法治赤水建设。加强严格执法、公正司法、全民守

法。大力推进法治政府建设,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,推进行政决策民主化、法治化。严格规范公正文明执法。着力推进司法公正和法治化体系建设,推动执法司法规范化建设,强化司法救助和法律援助服务,维护社会公平正义。深化司

法体制综合配套改革和综合行政执法体制改革,完善法治制度化建设和监督保障体系。加强政法领域监督制约体系建设。加强法治教育宣传,全面推进《民法典》全民学习,做好八五普法工 作,提升全民自觉守法意识。

33. 推动社会治理创新。坚持自治、法治、德治三治融合, 加强和创新基层社会治理,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代社会治理体系,推动社会治理重心下移,不断激发基层社会治理活力。推进城乡社区网格化管理和服务,加强基层社会治理队伍建设,积极发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用。建立健全人民意见征集制度, 健全政府治理同社会调节、居民自治良性互动机制,推进一中心一张网十联户社会治理工作,构建“共建共治共享”的社会治理机制,打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。完善科技支撑社会治理机制,建设社会治理智能化平台,推进治理体系和治理能力现代化。

34. 防范化解重大风险。加强经济安全风险预警、防控机制

和能力建设。严格落实政府债务管理系列政策,健全政府债务管理机制,形成良性的可持续政府投资机制。加强金融风险隐患排查摸底,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解社会领域重大风险,健全重大决策社会稳定风险评估制度。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,健全突发公共卫生事件社会预警机制和重大疫情响应机制,完善军地联动处置突发公共安全事件机制。切实防范生物安全、数据安全风险。防范化解地质灾

害、自然灾害风险。健全防灾减灾救灾管理体制和运行机制,实施地质灾害避险移民工程,形成市乡村灾害应急救助体系,提升基层防灾减灾能力。保障人民生命财产安全,提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。实施安全生产专项整治三年行动计划,防范化解交通等领域安全生产重大风险,坚决遏制重特大事故发生。

十二、加快织密民生保障网,确保高质量发展成果惠及全体人民

坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,办好 民生实事,促进人的全面发展和社会全面进步,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

35. 大力促进惠民就业创业。坚持提升公共就业服务能力, 推进产业发展扩大就业、劳务输出促进就业、大众创业带动就业, 保障劳动者待遇和权益。始终以园区、城区、景区等为依托,统筹推进城乡一体化就业创业,着力扩大现有产业就业岗位。加强与东部省份劳务协作,扩大公益性岗位、就业援助和托底安置, 帮扶残疾人、零就业家庭就业。落实就业创业普惠政策,做好易地扶贫搬迁人员、退役军人、农民工、特困家庭等重点群体就业创业。健全基层就业服务平台,强化就业创业培训,不断提高劳动者技能培训的精准性和效益。加强劳务就业大数据平台建设, 健全就业需求调查和失业监测预警机制。实施城乡居民增收计划,多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入,提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。

36. 优先发展教育事业。落实立德树人根本任务,强化学校

管理,加强师德师风建设,办好人民满意的教育,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。适应城镇化发展趋势, 优化教育资源配置。改扩建一批中小学校,全面落实小区配套幼儿园建设,促进学前教育普及普惠发展,推进义务教育优质均衡发展。加快推动赤水一中新校区建设,推动普通高中优质特色发展。实施“3+3”普职贯通和对口高职圆梦计划,实施特殊教育提升计划,积极争取创办高职院校。加强高素质专业化创新型教师队伍建设,优化教师队伍结构,加大名师名校长名班主任引进和培养力度,深化教育评价体制改革,进一步放活学校自主办学权。支持和规范民办教育发展,规范校外培训机构。积极发展老年教育。推动全民终身学习,建设学习型社会。

37. 大力推进健康赤水建设。坚持为人民提供全方位全周期

健康服务,夯实医疗卫生服务网络标准化建设,积极推进三级甲等综合医院、三级中医综合医院、标准化疾控中心等医疗康养项目建设,创建一批达到二级综合医院标准的中心乡镇卫生院,构建市、镇、村三级医疗服务体系。鼓励支持规范民营医疗机构发 展。强化医疗卫生队伍建设,加大高层次人才和专业技术人才引进力度,实施退休医师返聘银龄计划,实行乡村医生县招乡聘村用机制。深入推进公立医院综合改革,推进多种形式医联体建设,建成紧密型县域医共体。建立完善突发公共卫生事件监测预警机制,提高重大疾病防控能力。加强健康促进与教育,重视精神卫生和心理健康,普及应急救护技能。深入开展互联网+  医疗健康便民惠民服务,提高健康医疗服务便捷化水平。大力

发展中医药事业。深入开展爱国卫生运动。

38. 大力提升公共文化服务水平。强化文化体育基础设施建设,夯实市、镇、村三级公共文化阵地,健全完善图书馆、文化馆总分馆制。创新实施文化惠民工程,广泛开展群众性文化活动。 实施文艺作品质量提升工程,推出一批在全国有影响力的文艺精品。实施全媒体传播工程,推进媒体深度融合发展,构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。加强网络文明建设,强化网络舆情监管,发展积极健康的网络文化。深入实施全民健身路径工程,打造省级户外运动基地,广泛开展全民健身运动,完善体育场馆面向市民开放机制。加强精神文明建设,积极培育和践行社会主义核心价值观,深入推进新时代文明实践中心建设和全国文明城市创建,充分调动各方力量,整合各类资源,广泛开展群众性精神文明创建活动,提升社会文明程度。弘扬诚信文化, 推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约,开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。

39. 大力健全多层次社会保障。健全社会保险制度,鼓励发

展商业保险,加快实现法定人员社保全覆盖。健全社保基金管理风险防控体系和监督机制。改革和完善社会救助制度,建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充的城乡统筹救助制度体系。完善福利服务机构网 络,着力推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。巩固提升赤水中国长寿之乡成果,落实积极应对人口老龄化国家战略,推动养老事业和养老产业协调发展,发展普惠型养老服务和互助性

养老,建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。积极开发老龄人力资源,发展银发经济。健全退役军人工作体系和保障制度,落实社会优抚等政策。积极推进殡葬制度改革。

十三、加快实施数字赋能行动,以信息化引领高质量发展

聚力大数据发展,大力推进数字赤水建设,积极推动数字产业化、产业数字化,推动数字经济与实体经济深度融合。

40. 着力建设智慧城市。智慧城市理念植入城市和集镇管理,大力推进智慧管理,加快建立智慧社区、智慧街道、智慧小区、智慧物业、智慧生活等体系,大力推行智慧执法,完善城市智能化管理。大力推行智慧信息网络,推进城区智慧化改造 重点加强城乡通信基础设施建设,加大城乡高速宽带网络覆盖, 逐步完善农村宽带信息网络,实现百兆乡村、千兆城区光纤覆盖格局。

41. 大力发展数字经济。大力发展工业互联网,推动企业全流程和全产业链智能化改造,建设一批数字型、智慧型企业,建设智慧产业园区,全面提升工业效益。大力发展智慧农业,实施 智慧农业工程和互联网+”现代农业行动,加快建设一批农业物联网示范基地。大力发展智慧旅游,加快景区景点、游客服务中心、停车场等场地智能化改造升级,加强智能化旅游服务系统建设,建设智慧景区。开发智慧旅游 APP,为游客提供一站式旅游服务,全面提升旅游综合服务水平。大力发展智慧物流,推进物流链智能化发展,对外满足国内外市场需求,对内开拓城乡消费市场,促进农货进城、网货下乡。积极支持网红经济发展,

建设一批网红直播带货基地,孵化一批网红品牌,培养一批网红达人。

42. 提升数字化治理能力。推进数字政府建设,加快互联+政务服务的信息化进程,依托一云一网一平台,完善上赤水数据平台建设,运用大数据手段全面提升公共服务、社会治理能力现代化水平。推进数字社会建设,大力发展智慧教育、智慧医疗、智慧交通等,不断提升民生服务水平。推进数字便民服务建设,提升全民数字技能,实现信息服务全覆盖。推进安全应急智慧系统建设,全面提升安全应急事件的快速处置能力。

十四、坚持和全面加强党的领导,为高质量发展提供坚强保证

全面贯彻落实新时代党的建设总要求,加强党的领导,夯实基层基础,加强干部队伍建设,广泛凝聚各方力量,形成推动高质量发展的强大力量。

43. 加强组织领导。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想, 增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,确保中央、省委、遵义市委决策部署有效落实。创新党委领导经济工作的观念和方法,提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力, 提高党委研究经济社会发展、研究重大方针政策的工作能力和水平。健全党委决策咨询机制和事前评估决策机制,加强对全市重大经济社会问题的调查研究,拿出有力举措加以解决。深入落实党委(党组意识形态工作责任制,强化意识形态阵地建设,做好意识形态领域各项工作,坚决维护意识形态领域安全。切实落

实全面从严治党主体责任,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,深化政治巡察,强化法治监督,常态化开展党内政治生态研判,驰而不息正风肃纪,强化监督执纪四种形态运用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,为经济社会发展营造风清气正的政治生态。

44. 广泛凝聚力量。贯彻党的群众路线,提高组织宣传凝聚群众能力,激发人民群众开启社会主义现代化新征程的思想自觉和行动自觉。积极支持和保证人大及其常委会依法行使职权,加强对一府一委两院的监督。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,发挥好专门协商机构作用,为经济高质量发展汇聚磅礴力量。全面加强新时代统战工作,扎实做好民族、宗教、港澳台侨及新的社会阶层人士工作,鼓励和支持各民主党派、工商联、无党派人士、党外知识分子等发挥作用。加强群团组织建设,发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体的桥梁纽带作用。做好国防动员、退役军人事务和拥军优属工作。做好老干部工作和关心下一代工作。

45. 打牢基层基础。持续提升基层党组织政治功能和组织力,

全面实施基层党建质量三年行动计划,持续整顿软弱涣散基层党组织,推动党支部标准化、规范化建设和模范机关创建。做好党员发展、教育和管理工作,分类推进新形势农村、城市、机关、学校、国有企业、公立医院、非公有制经济组织和社会组织等领域党组织建设,发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用, 不断加强乡镇基层政权和服务能力建设。

46. 加强队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线,全面加强领导班子和干部队伍建设,大力发现培养选拔年轻优秀干部, 着力把符合党和人民事业需要的好干部选出来、用出来、管出来、 带出来。强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练, 提高各级领导班子和干部抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。按照三个区分开来原则,建立健全干部容错纠错机制, 运用好职务与职级并行等制度,激励党员干部干事创业。完善人才工作体系,培养造就大批德才兼备的高素质人才。

47. 确保十四五规划建议目标任务全面落实。要坚决贯彻党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、遵义市委五届十次全会精神以及本建议确定的发展战略、目标任务、重大举措,精心编制我市十四五规划纲要和专项规划。要坚持以项目支撑规划、以项目落实规划、以项目实现规划的思路,把重大工程项目建设作为推动规划落地实施的关键,加强与国家、省、遵义对接,力争将规划的各项重大工程项目纳入上级政府每年度安排的盘子,强力推进项目落地建设。要力戒形式主义、官僚主义, 完善规划实施监测评估机制,优化考评机制,建立以高质量发展为导向的考核评价体系,确保十四五规划建议目标任务落到实处。

实现十四五规划和二三五年远景目标,意义重大,任务

艰巨,前景光明。全市广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央、省委、遵义市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、开拓创新,为建设百姓 富、生态美、产业强的现代化新赤水而努力奋斗!

1. 九不九感坚持识贫不漏一人,增强群众认同感; 坚持帮扶不漏一方,增强扶贫的责任感;坚持政策不漏一项,增强群众的满意感;坚持产业不漏一家,增强群众的获得感;坚持基础不漏一处,增强群众的共享感;坚持住房不漏一宅,增强群众的安居感;坚持兜底不漏一个,增强群众的幸福感;坚持扶志不漏一员,增强群众的正义感;坚持退出不错一户,增强群众的认可感。

2. 农业十百千万工程:10万亩金钗石斛、100万亩商品竹林、1000万羽乌骨鸡、3万亩生态水产和 1万亩花卉苗木。

3. 三双工程:双晋即党员晋星、支部晋级;双领即抓领头雁队伍、抓实领头羊产业;双区即基层党组织标准 化建设示范区、全域旅游党建示范区。

4. 双培养工程:即乡村振兴村级组织领军人才培养和在中等职业学校培养乡村振兴人才充实村级后备力量。

5. 三问三促:电视问政促效率、督查问效促落实、作风问责 促转变。

6. 市场主体四转工程:个转企、企转规、规转股、股转上。

7. 多规合一:主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等 融合为统一的国土空间规划。

8. 一中心两组团:一中心:老城区和文华新城区;两组团:

经开区、文化旅游创新区。

9. 两河三组团:两河即赤水河、习水河;三组团即东部组团、中部组团、西部组团。

10. 五强新村:强产业建设实力新乡村、强生态建设美丽新乡村、强文化建设文明新乡村、强治理建设和谐新乡村、强共享建设幸福新乡村。

11. 四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政 策、摘帽不摘监管。

12. 十访十看:开展精准识别动态管理回访,看清理是否彻底;开展帮扶主体回访,看干部是否到位;开展家庭算账回访, 看收入是否稳定增收;开展住房条件回访,看房屋是否有保障; 开展饮水安全回访,看饮水是否有保障;开展健康扶贫回访,看医疗是否有保障;开展教育扶贫回访,看资助是否到位;开展社会兜底回访,看低保是否落实;开展基础设施回访,看环境是否改善;开展双扶工作回访,看素质是否提升。

13. 易地扶贫搬迁后续扶持五大体系基本公共服务、培训 和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建。

14. 乡村振兴十百千示范工程:重点打造乡村振兴 10个示范县、100个示范乡镇、1000 个示范村。

15. 三个半岛长江半岛、庙沱半岛、凉江半岛

16. 三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上 线和生态环境准入清单。

17. 三水共治:水污染治理、水生态修复、水资源保护。

18. 绿色经济四型产业:生态利用型产业、循环高效型产业、

低碳清洁型产业、环境治理型产业。

19. 农村三变改革:资源变资产、资金变股金、农民变股东。

20. “1+4+1”政法重点工作:扫黑除恶专项斗争,命案防控专 项治理、禁毒大扫除、防范打击电信诈骗等新型犯罪、法轮功”  邪教人员教育转化去存量,早婚早育社会问题专项治理。

21. 双一流:一流大学和一流学科。

22. “3+3”普职贯通:即中等职业教育学习 3年,进入高等职

业教育学习 3 年。

23. 医联体:将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常 由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

24. 一云一网一平台一云是建设云上贵州一朵云,统揽政务、经济、社会、文化各领域,推动数据从云端向政用、民用、商用落地。一网是建设一张网办全省事,为政府、企业、群众提供一网通办大窗口,向上连接国家,向下覆盖省、市、县、乡、村五级,提高群众网上办事效率。一平台是面向公众和公务用户,建设全省统一的政务服务平台、政务数据平台, 实现服务到家

25. 监督执纪四种形态经常开展批评和自我批评、约谈函 询,让红红脸、出出汗成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

26. 三个区分开来:即把干部在推进改革中因缺乏经验、先

行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开 来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

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