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应急管理局

来源: 发布日期:2021-04-23 09:31:00 浏览次数: 文章字号:

信息分类 机构职能 发文日期 2021-04-23 09:31:00 公开日期
文件编号 公开时限 长期公开 文件有效性
发布机构 应急管理局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

  一、单位地址:赤水市国投大厦16楼,主要负责人:李阳冰,职务:党组书记、局长;联系电话:22821549,传真:22881010

办公时间:法定工作日 上午8:30-12:00,下午2:00-5:30

邮政编码:564700

  二、主要职责

  (一)负责全市应急管理工作,指导各乡镇(街道)、市直有关部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾、减灾、救灾工作。负责全市安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

  (二)拟订全市应急管理、安全生产等政策措施,组织编制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾救灾规划,起草相关规范性文件并组织实施。

  (三)指导全市应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制全市总体应急预案和安全生产作,组织开展预案演练,推动应急避难场所设施建设。

  (四)按要求牵头建立与上级应急管理信息系统相衔接的全市统一的应急管理信息系统,负责信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。

  (五)组织指导协调全市安全生产类,自然灾害类等突发事件应急救援,承担市政府应对事故灾害指挥部工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助市委、市人民政府指定的负责同志组织事故灾难应急处置工作。

  (六)统一协调指挥全市各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接驻赤武警部队参与应急救援工作。

  (七)统筹全市应急救援力量建设,按规定负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,按规定管理我市综合性应急救援队伍,指导各乡镇(街道)和社会应急救援力量建设。

  (八)按规定负责全市消防工作,组织指导消防监督、火灾防控、火灾扑救等工作。

  (九)指导协调指挥森林和草原火灾、水早灾害、地质灾害等防治工作,负责自然灾害综合监测预警工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作;承担市防汛抗旱指挥部和森林防火指挥部日常工作。

  (十)组织协调全市灾害救助工作,组织指导灾情核查、损失评估,依法开展救灾捐赠工作,管理市级救灾款物并监督使用;承担市减灾委员会日常工作。

  (十一)依法行使全市安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查全市安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作,承担市安全生产委员会日常工作。

  (十二)按分级管理、属地负责原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责非煤矿山、危险化学品安全生产综合监督管理工作和全市危险化学品登记;负责烟花爆竹安全生产督管理工作。

  (十三)按照市人民政府授权,依法对生产安全事故进行调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况,组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

  (十四)拟订全市应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同相关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。

  (十五)负责应急管理、安全生产和综合防灾减灾宣传教育和培训工作,组织指导应急管理信息化建设工作。

  (十六)负责防灾减灾人才队伍建设工作,贯彻执行国家有关防灾减灾人才队伍建设的政策、法律、法规。根据市委、市人民政府和上级业务部门的决策部署,开展应急管理方面的跨区域交流和应急救援。

  (十七)负责防震减灾工作,贯彻执行地震法规;宣传防震减灾科普知识;开展地震监测预报和地震预防工作。

  (十八)结合部门职责,加大科技投入,提高科技创新能力,为推进创新驱动发展提供保障;按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

  (十九)完成市委、市人民政府和上级业务部门交办的其他任务。

  (二十)职责调整。

  1.将原市安全生产监督管理局的职责,原市人民政府应急管理办公室(市人民政府总值班室)的应急管理职责,市公安局的消防管理职责、市民政局的救灾职责、原市国土资源局的地质灾害防治、市水务局的水早灾害防治、市科学技术局的防震减灾职责、原市农牧局的草原防火、市林业局的森林防火职责,以及市防汛抗旱指挥部、市减灾委员会、市森林防火指挥部职责等职责划入市应急局。

  2.将原市安全生产监督管理局的煤矿安全监督管理职责划入市商务局(市经贸局),将职业安全健康监督管理职责划入市卫生健康局。

  (二十一)职能转变。

  市应急局应加强、优化、统筹全市应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的全市应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合应急管理体制。

  一是坚持以防为主、防抗结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高全市应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,増强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。四是坚持管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全。

  (二十二)职责分工。

  1.与市自然资源局、市水务局、市林业局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

  (1)市应急局负责组织编制赤水市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练.按照分级负责的原则,指导自然灾害类应急救援;组织协调有关灾害应急救援工作,并按权限作出决定;承担市级应对事故灾害应急救援指挥部工作,协助市委、市人民政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。组织编制赤水市综合防灾减灾规划,督促有关部门做好森林和草原火灾、水早灾害、地质灾害等防治工作;会同市自然资源局、市水务局、市林业局市气象局等有关部门按要求建立与国家应急管理信息系统相衔接的、全省和全市统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统发布灾情。开展多种灾害和灾害链综合监测预警,指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火情监测预警工作,发布森林和草原火险、火灾信息。落实国家、省、遵义市应急指挥机构和相关流域防汛抗旱指挥机构有关要求。

  (2)市自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制赤水市地质灾害防治规划和防护标准并指导实施;组织指导协调和监督地质灾害调査评价及隐患的普査、详査、排查;指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

  (3)市水务局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制赤水市洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施;承担水情早情监测预警工作;组织编制赤水市重要江河湖泊和水工程的防御洪水抗御早灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施;承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作;承担台风防御期间重要水工程调度工作。

  (4)市林业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制赤水市森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施;指导开展防火巡防、火源管理、防火设施建设等工作;组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

  (5)必要时,市自然资源局、市水务局、市林业局等部门可以提请市应急局,以市应急指挥机构名义部署相关防治工作。

  2.市级救灾物资储备职责。

  与市发展改革局的职责分工。市应急局负责提出市级救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制市级救灾物资储备规划、品种目录和标准,会同市发展改革局等部门确定年度购置计划并组织实施,根据需要下达动用指令。市发展改革局根据市级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,会同市应急局负责指导市救灾物资储备管理,市应急局受市发展改革局委托承担市级救灾物资的收储、轮换和日常管理工作和管理市级救灾物资储备仓库。

  三、市应急局设下列内设机构

  (一)办公室(党建办公室负责机关日常运转工作,承担信息、安全、保密,目标管理、文电、机要、会务、督査、建议、文书档案、提案、政务公开后勤保障、卫生健康、车辆管理、禁毒、反恐、信访维稳、综治工作等工作。负责拟订机关各项工作制度。负责机关及所属单位党的建设、党风廉政建设、意识形态、干部人事、机构编制、劳动工资和离退休干部管理等工作。承担全市应急管理系统思想政治、干部队伍建设和教育培训工作。负责编报本部门预算、决算,负责机关财务会计制度建设、资金(资产)管理与监督以及绩效评价和审计工作。编制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施,研究提出相关经济政策措施建议;推动落实应急重点工程建设和避难设施建设承担政策研究相关工作,拟订应急管理、安全生产等政策措施;组织开展应急管理系统法治建设工作,监督指导安全生产行业执法工作;承担依法行政相关工作;承担规范性文件合法性审查和行政复议、行政诉讼等工作;承担法律顾问相关工作。负责应急管理和安全生产宣传教育工作,开展公众安全知识普及和文化建设等工作。组织指导应急救援队伍教育训练,承担市级综合

  督査和行政复议、行政诉讼等工作;承担法律顾问相关工作。负责应急管理和安全生产宣传教育工作,开展公众安全知识普及和文化建设等工作。组织指导应急救援队伍教育训练,承担市级综合培训基地建设和管理工作;组织指导应急管理社会动员工作。承担应急管理和安全生产新闻宣传、輿情应对等工作。按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

  (二)综合股

  承担市级安全生产的科技和信息化建设工作,规划信息传输渠道;承担市安全生产委员会办公室工作;承担市安委会文电、机要、会务等工作;负责起草全市安全生产方面规范性文件和安全生产制度;负责制定全市安全生产年度工作计划,组织协调指导全市安全生产检査以及专项督査、专项整治等工作负责安全生产“六级六覆盖”网格化管理体系建设工作;承担生产安全事故信息接报处置工作;建立全市重大安全生产风险监测评估认证机制,分析预测全市安全生产形势和重大事故风险;对各类生产安全伤亡事故进行统计、分析;发布安全生产事故信息;依法承担生产安全事故调查处理工作,组织监督、评估事故査处和责任追究情况。承担全市生产安全生产信息收集、统计、分析工作。

  (三)安全监管股。承担化工(含石油化工)、医药、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山(含地质勘探)、石油天然气(炼化、成品油管道除外)、尾矿库(含赤泥库、磷石膏库)、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产基础工作和安全生产监督管理工作,拟订相关行业安全生产规程,依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产有色、建材、机械、轻工,纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产基础工作和安全生产监督管理工作,拟订相关行业安全生产规程,依法监督检查相关行业生产经营单位贯仞落实安全生产法律法规和标准情况。指导监督相关行业安全生产标准化工作;牵头负责风险分级管控与隐患排査治理体系建设工作;负责相关行业生产经营单位安全“三同时”工作;建立全市重大安全生产风险监测评估认证机制,负责对安全生产重大危险源的普查、登记、建档和监测监控工作;承担危险化学品安全监督管理综合工作,组织指导全市非药类易制毒化学品生产经营监督管理工作;承担全市危险化学品登记工作。指导监督不具备安全生产条件的非煤矿山关闭工作;参与相关行业生产安全事故应急救援工作,负责社会安全培训中介机构的监管,指导企业安全生产培训工作;监督检査经营单位主要负责人和管理人员的培训考核情况。

  (四)应急管理股

  负责应急值守、政务值班管理等工作;负责指导、协调和监督道路交通、道路运输、建筑施工、公路、水运、铁路、农机渔业、教育、林业、旅游、特种设备、卫生健康、自然资源等行业和领域的应急管理工作;承担市级应急管理科技和信息化建设工作,规划信息传输渠道;健全自然灾害信息资源获取和共享机制,拟订有关科技规划、计划并组织实施;加大科技投入,提高科技创新能力,为推进创新驱动发展提供保障牵头负责企业“双控”体系建设和安全生产、应急管理“六级六覆盖”网格化管理体系建设,并对相关部门工作开展情况进行督促、检查。负责风险监测和综合减灾工作;承担自然灾害综合监测预警工作,组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估;承担市减灾委员会办公室工作。负责应急物资的购置、管理组织拟订赤水市事故灾害和自然灾害分级应对制度,发布相应预警和灾情信息;统筹全市应急预案体系建设,组织编制赤水市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案接协调,承担预案演练的组织实施和指导监督;建立应急协调联动机制,统筹应急救援力量建设和管理,承担应对事故灾害指挥部的现场协调保障工作;组织参与跨区城应急救援工作;衔接驻赤武警部队参与应急救援工作。承担全市应急管理、自然灾害信息(事故)收集、统计、分析工作组织协调全市水旱灾害应急救援工作;协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御早灾调度和应急水量调度工作;组织协调合风防御工作;承担市防汛抗旱指挥部办公室工作组织修订市级地质灾害应急预案;建立健全地质灾害应急领域相关制度、规范和标准;指导协调地质灾害防治相关工作;组织开展地质灾害应急救援培训和演练;指导协调应急選难设施建设和管理;指导协调相关部门建立地质灾害信息资源获取和共享机制;按分级负责原则,组织指导地质灾害应急救援工作;组织开展自然灾害类突发事件调査评估工作承担灾情核査、损失评估、灾害救助、救灾捐赠等工作;拟订应急物资储备规划和需求计划,组织建立应急物资共享和协调机制,组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送;承担中央和上级部门救灾款物的管理、分配和监督使用工作;牵头组织市内重大自然灾害应急救助工作,会同相关部门组织协调紧急转移受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助;指导完善社会力量和市场参与救灾工作机制。

  (五)火灾防治管理股。组织指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实;承担指导消防监督、火灾预防火灾扑教等工作;承担市森林防火指挥部办公室工作。对有关单位和公民遵守执行消防法律、法规、规章、技术规范和标准的情况进行监督检査;按照城市消防规划制定工作方案,监督公共消防设施的建设、改善和维护;开展火灾防治宣传教育;对公共聚集场所营业前进行消防安全检查;监督火灾隐患的整改;监督消防产品的质量;指导专职消防队和义务消防队的建设和训练;承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作;调查、认定火灾原因,统计火灾损失,处理火灾事故和消防违法行为;法律、法规和规章规定的其他职责。

  机关党组织按有关规定设置。

  四、市应急局机关行政编制为12名。设局长1名,副局长3名(不含兼职);正副科级政府安全生产监察专员1名;股级职数6名。

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